"Консультант Бухгалтера", N 11, 2002

1. Указ Президента РФ от 2 сентября 2002 г. N 944

"О признании утратившим силу Указа Президента РФ

от 14 октября 1992 г. N 1230 "О регулировании арендных

отношений и приватизации имущества государственных и

муниципальных предприятий, сданного в аренду"

Указ Президента РФ регистрации в Минюсте России не нуждается. Опубликован - "Собрание законодательства РФ", 9 сентября 2002 г., N 36, ст.3433. Фактически вступает в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ - с 27 апреля 2002 г.

Упомянутый Указ Президента РФ N 1230 отменен в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Необходимость отмены очевидна. Возникает только вопрос: почему нельзя было сделать это своевременно - хотя бы в апреле 2002 г.?

2. Постановление Правительства РФ от 30 августа

2002 г. N 649 "О внесении изменений и дополнений

в положение о Министерстве Российской Федерации

по налогам и сборам".

Постановление Правительства РФ регистрации в Минюсте России не подлежит. Опубликовано - "Собрание законодательства РФ", 9 сентября 2002 г., N 36, ст.3486. Фактически должно действовать с 1 июля 2002 г.

Расширен круг прав и обязанностей МНС России в связи с изменением порядка государственной регистрации юридических лиц. Вновь тот же вопрос: почему Постановление не было принято вовремя, ведь об изменении порядка регистрации было известно давно?

3. Информационное письмо Президиума Высшего

Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2002 г. N 68

"О практике применения части второй статьи 1002

Гражданского кодекса Российской Федерации"

Нормативным документом не является. Используется при рассмотрении хозяйственных споров как аргумент. Регистрации в Минюсте России не подлежит. На момент сдачи номера в печать официально опубликовано не было.

Данное Информационное письмо должно заинтересовать торговые организации и иных субъектов предпринимательской деятельности, широко практикующих комиссионную торговлю. Письмом разъясняются конкретные ситуации, возникающие при объявлении комиссионера несостоятельным (банкротом) и переходе к комитенту в связи с этим его прав и обязанностей по сделкам, заключенным им для комитента во исполнение указаний последнего.

4. Приказ МНС России от 6 августа 2002 г.

N БГ-3-03/416 "О внесении изменений и дополнений в

Приказ МНС России от 21 января 2002 г. N БГ-3-03/25"

Зарегистрирован в Минюсте России 5 сентября 2002 г. Регистрационный N 3777. Опубликован в "Российской газете" N 172 12 сентября 2002 г. Фактически вводится в действие с даты представления очередной налоговой декларации.

Очередные изменения и дополнения к Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов.

5. Приказ МНС России от 16 августа 2002 г.

N БГ-3-29/444 "О внесении изменений в Приказ МНС

России от 1 июня 2001 г. N ВГ-3-10/175"

Нормативного характера не носит. Регистрации в Минюсте России не подлежит. На момент сдачи номера в печать официально опубликован не был. Вопрос о сроке введения не уточнен. Так как Приказ издан в развитие ст.32.2 Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", можно заключить, что нормы Приказа действуют с момента введения в действие Закона от 24 июля 2002 г. N 110-ФЗ.

Расширен перечень задолженности, подлежащей списанию, как безнадежная, за счет сумм налоговых санкций, которые начислялись и взимались до 1 января 1999 г. То есть Приказ направлен на улучшение положения налогоплательщика. Правда, несколько удивляет дата его принятия - через два года после принятия соответствующего Федерального закона.

6. Приказ МНС России от 21 августа 2002 г.

N БГ-3-28/456 "Об отмене Приказа МНС России

от 3 октября 2000 г. N БГ-3-24/346"

На регистрацию в Минюст России не представлялся. Опубликован в "Российской газете" N 169 7 сентября 2002 г. Вступает в действие с 18 сентября 2002 г.

Отменен Приказ МНС России "Об утверждении Порядка предоставления налоговыми органами конфиденциальной информации". Возможно, обладание излишней информацией стало тяготить налоговые органы.

7. Приказ МНС России от 21 августа 2002 г.

N БГ-3-02/458 "Об утверждении Методических

рекомендаций по расчету налоговой базы, исчисляемой в

соответствии со статьей 10 Федерального закона

от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ"

На регистрацию в Минюст России не представлялся. Опубликован в газете "Экономика и жизнь", N 37, 2002 г. О дате вступления в силу ничего сказать нельзя: отношения, регулируемые Методическими рекомендациями должны были быть урегулированы до 28 июля 2002 г. - за 25 дней до подписания Приказа МНС России.

"Очень своевременный" документ. Особенно когда вспоминаешь, что ст.10 Федерального закона N 110-ФЗ регулирует порядок осуществления некоторых операций в рамках переходного периода. Эта статья уже подверглась кардинальной переработке (Федеральный закон от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ). Тем не менее, применять положения Методических рекомендаций можно только "задним числом". Для налогоплательщика это значит, что теперь он сможет точно узнать, где он ошибся и за что его оштрафуют.

8. Приказ МНС России от 17 сентября 2002 г.

N ВГ-3-03/491 "О внесении изменений и дополнений

в Приказ МНС России от 20 декабря 2000 г. N БГ-3-03/447"

Нормативного характера не носит, является внутренним документом, обязательным к исполнению только налоговыми органами. На регистрацию в Минюст России не представлялся (как и основной документ, в который вносятся изменения). На момент сдачи номера в печать официально опубликован не был. Так как изменения вносятся в связи с принятием федеральных законов, изменяющих налоговое законодательство, действие Приказа должно распространяться на отношения, возникшие после введения в действие этих законов.

Из названия Приказа очевидно, что вносятся изменения в Методические рекомендации по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденные Приказом МНС России от 20 декабря 2000 г. N БГ-3-03/447. Подробные комментарии могут занять слишком много места. Поэтому ограничимся лишь ссылкой на то, что внесенные изменения приводят текст Методических рекомендаций в соответствие с нормами Федеральных законов от 28 декабря 2001 г. N 179-ФЗ и от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ.

9. Письмо МНС России от 23 июля 2002 г.

N НА-6-21/1065@ "О плате за загрязнение

окружающей природной среды"

Нормативного характера не носит. Регистрации в Минюсте России не подлежит. На момент сдачи номера в печать официально опубликовано не было. Вопрос о сроке введения в действие остается открытым, так как под вопросом правомерность положений Письма.

Письмом разъясняется порядок применения Решения Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 г. N ГКПИ 2002-178, которым признано недействующим Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". В частности, разъясняется, что упомянутые платежи не подлежат оплате с 4 июля 2002 г. (с момента принятия решения по кассационной жалобе). Ранее уплаченные суммы возврату или зачету не подлежат.

Тот (нечастый) случай, когда откровенно хочется занять позицию налоговых органов. Решение Верховного Суда РФ представляется более чем странным, так же как и решение кассационной коллегии ВС РФ, оставившей Решение в силе.

Во-первых, не может не удивлять доверчивость судей. Вывод о том, что плата за загрязнение природной среды они делают на основании того, что так заявил представитель Правительства РФ, а подтверждают тем, что данный вид платежа обладает всеми признаками налога. Тем не менее, даже неспециалисту очевидно, что налоговый платеж должен быть однозначно поименован в перечне, утверждаемом законодательным актом. В Законе об основах налоговой системы плата за загрязнение природной среды никогда не включалась в перечень налогов (ни федеральных, ни региональных, ни местных).

Во-вторых, довольно сомнительной представляется практика признания недействительности акта Правительства РФ, основываясь на нормах законодательства, принятых по истечении нескольких лет после того, как оспариваемый акт был принят.

В-третьих, последствия принятого ВС РФ Решения в полной мере осознать невозможно - не хватает фантазии. Если исполнять это Решение буквально, то необходимо пересчитать (с учетом требований НК РФ и увеличить на ставку рефинансирования за все время незаконного удержания излишне взысканного налога) суммы платы за загрязнение природной среды всем организациям, произведшим подобные платежи за прошедшие 10 лет. Это не все. Действие оспариваемого Постановления Правительства РФ распространялось и на физических лиц. Следовательно, все автовладельцы, когда-либо уплатившие суммы разнообразным экологическим службам, получают право истребовать свои деньги назад (с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами и т.п.). Несмотря на то, что размер платежей существенным назвать нельзя, с большой долей уверенности можно предположить, что практическая реализация Решения может весьма серьезно пошатнуть бюджетную систему. Кстати, депутаты, принимающие бюджет 2003 г., по-видимому, не знают о том, что появился новый вид расходов.

Наконец, в-четвертых, Решение ВС РФ создало весьма неприятный прецедент, который, будучи развит, может привести к разрушению налоговой системы страны. Например, теперь (по прецеденту) любой плательщик налога на прибыль может обжаловать этот налог с 1992 до 2002 г. (даты введения гл.25 НК РФ) только на том основании, что учет доходов и расходов для целей налогообложения в течение этого периода регулировался не федеральным законом (как это было установлено налоговым законодательством), а Положением о составе затрат, утвержденным Постановлением Правительства РФ. Причем в данном случае решение в пользу налогоплательщика будет не менее (а, скорее, более) правомерным, чем принятое.

Таким образом, исходя из сказанного, можно только поприветствовать попытку специалиста налогового органа противостоять возможному хаосу, даже несмотря на то, что попытка эта реализована посредством издания документа, не носящего нормативного характера и содержащего положения, которые совершенно правильными назвать нельзя.

10. Письмо МНС России от 14 августа 2002 г.

N АС-6-06/1243@ "Об отдельных вопросах применения

Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях при осуществлении контроля за

исполнением Закона Российской Федерации

от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении

контрольно - кассовых машин при осуществлении

денежных расчетов с населением"

Нормативного характера не носит. Регистрации в Минюсте России не подлежит. На момент сдачи номера в печать официально опубликовано не было. Срок введения в действие не определен. Так как речь идет о КоАП РФ, можно заключить, что вводится с 1 июля 2002 г.

Интересная подборка документов, регулирующих применение мер административного воздействия (прежде всего штрафов) за нарушение порядка использования применения ККМ. Подтверждено, что Положение по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745, продолжает действовать в полном объеме, а нарушение любого из требований данного Положения подпадает под действие определенной статьи КоАП РФ.

11. Письмо Минтруда России и Фонда соцстраха РФ

от 9 сентября 2002 г. N 6088-ГК/02-08/05-2283П

"О выплате единовременного пособия

при рождении ребенка"

Нормативного характера не носит. Регистрации в Минюсте России не подлежит. На момент сдачи номера в печать официально опубликовано не был. Вопрос о сроке введения не уточнен.

Разъясняется порядок выплаты пособий при рождении ребенка у индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов. Право на получение такого пособия есть, но получать пособие следует в органах социального страхования. Наконец-то всех детей уравняли в этом праве.

Подписано в печать

14.10.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——