"Налоговые известия Московского региона", N 10, 2002

Вопрос: В каких случаях проводится административное расследование по факту неприменения ККМ и кому предоставлено право возбуждать административное расследование?

Ответ: Статьей 28.7 КоАП РФ определено, что, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей осуществляются иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Пунктом 2 ст.28.7 КоАП РФ установлено, что лица, уполномоченные в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении (в данном случае - налоговые инспекторы или сотрудники налоговой полиции), принимают решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в виде определения.

Необходимость административного расследования возникает в связи с тем, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Такие достаточные данные (документы, объяснения и т.д.) могут представить в полном объеме лишь руководители предприятий и индивидуальные предприниматели.

В связи с тем что на момент проверки в торговой точке (или при оказании услуг) в подавляющем большинстве случаев индивидуальный предприниматель или руководитель предприятия отсутствует, практически не представляется возможным получить достаточные данные для возбуждения дела об административном правонарушении.

В данном случае необходимы процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно:

- для уведомления руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя о неприменении ККМ в его торговой точке;

- для вызова его для разбирательства по данному правонарушению (в случае неприбытия - для доставления его);

- для проверки регистрации ККМ в налоговом органе и постановки ее на техническое обслуживание в ЦТО;

- в случае необходимости для получения от юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) документов и объяснений для определения виновного в совершении административного правонарушения;

- для проверки представленных документов;

- при необходимости для проведения экспертизы ККМ и т.д.

С учетом изложенного на основании ст.28.7 КоАП РФ и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в виде определения.

Подписано в печать А.С.Кленовский

10.10.2002 Управление МНС России

по Московской области

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——