"Налоговые известия Московского региона", N 10, 2002

ПАМЯТКА ВЛАДЕЛЬЦУ КОНТРОЛЬНО - КАССОВОЙ МАШИНЫ

Обязанности по применению ККМ

Статьей 1 Закона РФ от 18 июня 2000 г. N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон о ККМ) установлено:

Денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями (далее - предприятия) с обязательным применением контрольно - кассовых машин.

Совет Министров - Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных категорий предприятий, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, определено:

Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника (п.19 Правил).

Договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором между продавцом и покупателем (п.20 Правил).

При этом "иное" предусмотрено Законом о ККМ. В ст.2 этого Закона установлено:

"Предприятие обязано выдавать покупателю (клиенту) вместе с покупкой (после оказания услуги) отпечатанный контрольно - кассовой машиной чек за покупку (услугу), подтверждающий исполнение обязательств по договору купли - продажи (оказания услуги) между покупателем (клиентом) и соответствующим предприятием".

Расчеты с покупателями за товары осуществляются с применением контрольно - кассовых машин, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев (п.21 Правил).

Продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах и других нормативных документах (п.5 Правил).

В Законе о ККМ установлено, что предприятия обязаны использовать исправные ККМ.

В Положении по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1993 г. N 745, указано, что в организациях допускается применение только исправных контрольно - кассовых машин, которые соответствуют техническим требованиям.

Технические требования к ККМ установлены ГОСТами и решениями Государственной межведомственной экспертной комиссии (ГМЭК) по ККМ. Отклонение от технических требований является неисправностью ККМ, т.е. несоблюдением государственных стандартов.

Ответственность за нарушение правил применения ККМ

Определением Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 244-О установлено:

К ответственности привлекается не продавец, а предприятие, поскольку продавец в данном случае вступает в правоотношения с покупателем от имени предприятия, т.е. стороной в договоре купли - продажи является именно предприятие.

В случае неприменения контрольно - кассовой машины штраф может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения правонарушения, но и вина предприятия - юридического лица или физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя), которая проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от имени предприятия и допустивших неприменение контрольно - кассовой машины.

Возложение ответственности на предприятие (предпринимателя) не может служить препятствием последнему в установленном законодательством порядке требовать возмещения ущерба, нанесенного ему по вине его работника.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля N 6819/97 определено:

Все торговые операции, ведущиеся в торговой точке данного предпринимателя, следует рассматривать как осуществляемые от его имени, при этом наступление последствий нарушения Закона о ККМ не зависит от наличия у лица, действующего от имени предпринимателя, документа, свидетельствующего о соответствующих полномочиях.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено:

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Помни! За нарушение правил применения ККМ установлены штрафы:

- за неприменение ККМ - ст.14.5 КоАП РФ;

- за невыдачу кассового чека, невывешивание ценника на продаваемый товар (прейскуранта на оказываемую услугу), использование неисправной ККМ - ст.14.15 КоАП РФ.

Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы, либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно - кассовых машин влечет наложение административного штрафа:

- на граждан - в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда;

- на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда;

- на юридических лиц - от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 14.15. Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административных штрафов:

- на граждан - в размере от трех до 15 минимальных размеров оплаты труда;

- на должностных лиц - от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда;

- на юридических лиц - от 100 до 300 минимальных размеров оплаты труда.

Законодательные и нормативные акты по применению ККМ

Правила применения контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением при совершении торговых операций и оказании услуг на территории Российской Федерации регламентированы следующими законодательными и нормативными актами и документами:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ);

- Законом РФ от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением";

- Указом Президента РФ от 16 февраля 1993 г. N 224 "Об обязательном применении контрольно - кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением";

- Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" (с изменениями и дополнениями);

- Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 19 января 1996 г. N 2-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ, от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ);

- правовыми актами Конституционного Суда РФ (Постановлением от 12 мая 1998 г. N 14-П, Определениями от 1 апреля 1999 г. N 29-О, от 14 декабря 2000 г. N 244-О, от 15 мая 2001 г. N 88-О);

- правовыми актами Верховного Суда РФ (Решениями от 27 августа 1998 г. N ГКПИ 98-354, от 1 августа 2001 г. N ГКПИ 01-1999, Определением от 3 октября 2001 г. N ГКПИ 04-985);

- правовыми актами Высшего Арбитражного Суда РФ (Постановлениями Президиума ВАС РФ от 19 августа 1997 г. N 2322/97, от 24 февраля 1998 г. N 6819/97, Постановлением Пленума ВАС РФ от 4 августа 1999 г. N 10);

- Положением по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 (в ред. Постановления Правительства РФ от 7 августа 1998 г. N 904);

- Перечнем отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно - кассовых машин, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 917);

- Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Письмом Центрального Банка России от 4 октября 1993 г. N 18;

- Порядком регистрации контрольно - кассовых машин в налоговых органах, утвержденным Приказом Госналогслужбы России от 22 июня 1995 г. N ВГ-3-14/36;

- Типовыми правилами эксплуатации контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденными Письмом Минфина России от 30 августа 1993 г. N 104;

- Методическими рекомендациями по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно - кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации, утвержденными Письмом ЦБ РФ от 18 августа 1993 г. N 51, Госналогслужбой России N ВЗ-6-13/272;

- Положением о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно - кассовых машин в Российской Федерации, утвержденным Решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно - кассовым машинам от 6 марта 1995 г. (Протокол N 2/18-95);

- Порядком использования средств визуального контроля на контрольно - кассовых машинах, утвержденным Решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно - кассовым машинам от 5 ноября 1996 г. (Протокол N 6/31-96);

- решениями Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно - кассовым машинам;

- Унифицированными формами первичной учетной документации по учету торговых операций, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132;

- Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55;

- Постановлением Правительства РФ от 6 января 1997 г. N 11 "Об усилении контроля за обязательным применением контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли";

- Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. N 1607 "О внесении изменения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745";

- Распоряжением Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. N 1402-р "О замене контрольно - кассовых машин без фискальной памяти";

- Письмами Минфина России по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно - кассовым машинам об утверждении бланков строгой отчетности, приравниваемых к кассовым чекам (от 20 апреля 1995 г. N 16-00-30-33, от 20 апреля 1995 г. N 16-00-30-35, от 23 октября 1996 г. N 16-00-30-58 и др.).

Денежные расчеты с населением с применением ККМ при осуществлении торговых операций и оказании услуг на территории субъектов Российской Федерации регламентированы помимо изложенных выше документов также законодательными актами и нормативными документами субъектов Российской Федерации.

В Московской области ведение денежных расчетов с применением ККМ определено Постановлениями Правительства Московской области от 6 октября 2000 г. N 117/25 "Об упорядочении рыночной торговли в Московской области" и от 14 июня 2001 г. N 181/18 "Об упорядочении применения контрольно - кассовых машин в Московской области".

Подписано в печать А.С.Кленовский

10.10.2002 Управление МНС России

по Московской области

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——