"Налоговые известия Московского региона", N 9, 2002

На вопросы налогоплательщиков Москвы и Подмосковья отвечает начальник отдела оперативного контроля и применения ККМ Управления МНС России по Московской области Анатолий Семенович Кленовский.

- Наша фирма занимается монтажом и продажей изделий из ПВХ. Обязательно ли нам применять кассовый аппарат?

- Любая продажа осуществляется только с применением ККМ. Однако если это оказание услуг, то в некоторых случаях можно использовать и бланки строгой отчетности. Существует классификатор услуг. Если оказываемая вашей фирмой услуга входит в этот классификатор и для нее утвержден бланк строгой отчетности, то можно применять бланки.

- Назовите, пожалуйста, номер классификатора.

- Это Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93. Он утвержден Постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. N 163.

- Если мы продаем окна без установки, обязательно ли пробивать кассовый чек?

- Да, обязательно. А бланки строгой отчетности можно применять только при оказании некоторых услуг по ремонту и строительству жилья. Есть бланки формы БО-1, БО-3, которые применяются при ремонте жилья и других построек, код этой услуги по ОКУН - 016100. Есть еще услуга, для которой могут применяться эти бланки, - строительство жилья и других построек. Ее код - 016200. Есть услуги по коду 016300 - "прочие услуги, оказываемые при ремонте и строительстве жилья и других построек". Для них тоже годятся эти формы бланков. Все зависит от того, как ваш вид деятельности документально оформлен.

- В наших документах записано: оказание услуг по монтажу и установке изделий из ПВХ. Входит ли это в "прочие услуги"?

- Ваш вид деятельности подходит под эту категорию. Но если вы только продаете окна, но не оказываете услуг по их установке, мне кажется, лучше применять ККМ - так и вам для отчетности лучше, и для покупателя надежнее.

- А как поступать, если наши клиенты будут рассчитываться путем внесения денег в Сбербанк и Сбербанк уже на наш расчетный счет будет эти деньги перечислять?

- Тогда кассовую машину не надо применять.

* * *

- Скажите, пожалуйста, что означает "новая ответственность" в названии "горячей линии"? Разве что-то изменилось в области ответственности?

- Да, изменилось многое.

- Что именно?

- Раньше существовала ответственность по Закону о ККМ - и за неприменение кассового аппарата, и за применение неисправного кассового аппарата, и отдельно за невыдачу чека, а также за невывешивание ценника. Теперь вступил в силу новый КоАП РФ, в соответствии с которым с 1 июля 2002 г. предусмотрена ответственность только за неприменение ККМ по ст.14.5 КоАП и за невыдачу чека и невывешивание ценника - по ст.14.15 этого Кодекса.

- Кто теперь может оштрафовать организацию за неприменение ККМ?

- Решение о наложении штрафа за неприменение ККМ по ст.14.5 Кодекса могут принимать налоговые органы, налоговая полиция и Госторгинспекция. Этой статьей установлен штраф для граждан - от 15 до 20 МРОТ, для должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ и для юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.

- А милиция?

- Милиция может составлять протокол при выявлении нарушения. Но принимать решение она не может, она должна направить выявленные факты для принятия решения об ответственности в налоговую инспекцию, в налоговую полицию или Госторгинспекцию.

- За невывешивание ценника и невыдачу чека наказывают по другой статье? Там эти нарушения так прямо и указаны?

- Нет, прямо там этот состав правонарушения не записан. Статья 14.15 КоАП РФ - это штраф за нарушение правил продажи отдельных видов товаров. В то же время по Правилам продажи отдельных видов товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 55, продавец обязан вывешивать и оформлять ценник, а также выдавать кассовый чек. Поэтому по ст.14.15 КоАП РФ можно наказать за невывешенный ценник и невыданный чек.

- Какие же там штрафы?

- Для физических лиц - от 3 до 15 МРОТ, для должностных лиц - от 10 до 30 МРОТ, для юридических лиц - от 100 до 300 МРОТ. Решение о его наложении будет принимать Госторгинспекция.

* * *

- По новому Кодексу об административных правонарушениях штраф есть и для физического лица, и для должностного, и для юридического. Значит, их можно одновременно применить?

- Да, можно применить одновременно.

- От чего это зависит? Предположим, у меня продавец забыл подключить ККМ или откровенно ворует и намеренно не применяет кассовый аппарат. При чем здесь юридическое лицо?

- Есть Определение Конституционного Суда от 14 декабря 2000 г. N 244-О. В п.3 этого Определения сказано, что ответственность предприятия наступает при наличии его вины, в том числе если не обеспечено выполнение правил применения ККМ соответствующими физическими лицами (конкретными работниками), действующими от имени предприятия при расчетах с покупателями. Как видите, Конституционный Суд определил, что юридическое лицо несет ответственность за своих работников. То же самое и для индивидуального предпринимателя.

- Но Вы же по-другому сказали - не обеспечил. А как физически юридическое лицо может это обеспечить? Продавца можно ознакомить со всеми правилами, но рядом-то стоять не получится.

- Чтобы юридическое лицо не привлекли к ответственности, оно должно будет доказать, что оно невиновно в нарушении, совершенном его продавцом. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

- Предположим, организация ознакомила своих продавцов со всеми правилами и т.д. Но как с продавцами бороться, если они все равно нарушают правила? Как юридическое лицо может обезопасить себя?

- Первое условие - наличие у продавца документа об обучении, потому что к работе с ККМ можно допустить только обученного сотрудника. И если за кассовым аппаратом необученный продавец, то бесспорной будет вина юридического лица.

- Обучение возможно только в специальных центрах?

- Да, есть учебные центры по всей Московской области по обучению кассиров - операционистов. Обучают обращаться с кассовыми машинами и в Центрах технического обслуживания ККМ. Но если, конечно, продавец закончил торговый техникум или институт, то учиться ему в этих центрах уже не надо.

- А какое второе условие?

- Вы должны заключить трудовой договор, в котором необходимо записать, что при расчетах продавец обязан соблюдать требования закона, выдавать чек и т.д. Только тогда вы сможете доказать, что не юридическое лицо виновато, а физическое.

- Вы не могли бы теперь все сказанное подытожить?

- Итак, организация, чтобы обезопасить себя, должна доказать, что она предприняла следующие действия. Первое - купила ККМ, второе - поставила на обслуживание в ЦТО, третье - зарегистрировала ККМ в налоговой инспекции. И четвертое - заключила договор с продавцом и обучила продавца. Если вы все это докажете, тогда не будет считаться виновным юридическое лицо и организацию не смогут привлечь к административной ответственности.

* * *

- Есть ли какие-то правила о том, что должно быть отражено в чеке?

- Да, конечно. Требования указаны в Постановлении Правительства от 30 июля 1993 г. N 745. Это наименование организации, ИНН организации, заводской номер ККМ, порядковый номер чека, дата и время покупки или оказания услуги, их стоимость, а также признак того, что машина в фискальном режиме.

* * *

- У нашей фирмы покупают товар за наличный расчет предприниматели для ведения предпринимательской деятельности. Должны ли мы им пробивать кассовый чек?

- Да, должны.

- Но мы обязаны одновременно выдавать предпринимателю и счет - фактуру. Вместе с тем при расчетах с населением счет - фактура не выдается. Получается замкнутый круг. С одной стороны, мы обязаны выписать счет - фактуру. С другой стороны, чек ККМ заменяет счет - фактуру. Да и у нас одна и та же сумма проходит дважды, если мы одновременно выдаем счет - фактуру и чек. И что в итоге - мы не должны выдавать счет - фактуру предпринимателю? Но тогда он не сможет возместить НДС...

- Да, чтобы ваш покупатель смог применить вычет по НДС, обязательно должен быть счет - фактура. Но вместе с тем вы обязаны и чек выдавать. Ведь в соответствии с п.20 Правил продажи отдельных видов товаров договор купли - продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. А при наличных расчетах с населением вы обязаны применять кассовый аппарат, значит, должен быть чек.

- И что же нам все-таки делать?

- Вы можете выдавать и чек ККМ, и счет - фактуру. Просто сумму полученных от предпринимателей денежных средств отпечатывайте на контрольно - кассовой машине по другой секции, специально определенной для этого. А потом в конце отчетного периода сверяйте расчеты по кассовой ленте и по книге продаж.

- А если мы не будем выдавать чек, а только счет - фактуру, наказание будет?

- Да, будет - за неприменение ККМ.

* * *

- У меня два вопроса по ККМ. Первый. Я плачу единый налог на вмененный доход. Это может освободить меня от применения кассового аппарата?

- Нет, не может. Согласно п.2 ст.4 Федерального закона о едином налоге на вмененный доход Вы должны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций. То есть при наличных денежных расчетах Вы обязаны применять ККМ.

- Ясно, спасибо. И второй вопрос. Я недавно обращался в риэлторскую фирму, и когда там принимали деньги, выписали только квитанцию, а кассового чека не дали. Это разве правильно?

- Нет, неправильно. Риэлторские фирмы должны применять кассовый аппарат, для них не утверждены бланки строгой отчетности.

Подписано в печать

10.09.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——