"Практическая бухгалтерия", N 9, 2002

КАК НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ ПРИМЕНЯЕТ

НОВЫЙ КОАП В РАБОТЕ

С 1 июля 2002 г. начал действовать новый Кодекс об административных правонарушениях (далее - КоАП). Теперь все государственные ведомства могут штрафовать только по нему. Недавно Управление ФСНП по Северо-Западному округу выпустило Методические рекомендации, в которых рассказало, за что может оштрафовать налоговая полиция и как это нужно делать. В статье мы прокомментируем этот документ.

За что может оштрафовать налоговая полиция

Налоговая полиция может оштрафовать фирму, которая:

- при продаже товаров (работ, услуг) в розницу не пробивает кассовые чеки;

- нарушает порядок расчета наличными с другими компаниями. Например, единовременно по одной сделке передает им более 60 000 руб.;

- не прошла государственную регистрацию;

- продает товары (работы, услуги), не имея необходимой лицензии;

- продает или производит алкогольную продукцию с нарушением требований законодательства (при отсутствии сертификатов на продукцию, использовании непищевого сырья и т.д.);

- нарушает правила продажи товаров и т.д.

Примечание. Перечень нарушений, за которые штрафует налоговая полиция, приведен в ст.ст.23.6 и 28.3 КоАП.

Кто платит штраф

Оштрафовать могут:

- фирму;

- ее сотрудников. Это могут быть директор фирмы и другие работники, которые нарушили свои должностные обязанности. Например, за непробитие чека при продаже товара может быть оштрафован кассир. Установить, какой работник не выполнил свои обязанности, можно по должностным инструкциям. С ними всех сотрудников знакомят при приеме на работу.

Проверить, правильно ли полицейские определили будущего "плательщика" штрафа, можно, открыв статью КоАП, которая указана в протоколе об административном нарушении как основание для штрафа.

Примечание. Нарушитель может получить копию протокола об административном нарушении.

Кто выносит решение о взыскании штрафа

По некоторым нарушениям окончательное решение о взыскании штрафа может выносить руководитель налоговой полиции или его заместитель. Сюда относятся случаи, когда:

- при продаже товаров не выдается кассовый чек или покупателю не сообщаются сведения об изготовителях этих товаров и т.д.;

- реализация алкогольной продукции в розницу происходит с нарушением действующих правил. Например, на бутылках отсутствуют акцизные марки, нет сертификатов на алкоголь и т.д.;

- нарушаются правила работы с наличными. Это могут быть нарушение лимита расчетов между предприятиями, несоблюдение правил хранения наличных в кассе, неоприходование поступивших средств и т.д.

Примечание. Другому предприятию по одной сделке фирма может заплатить наличными не более 60 000 руб.

Во всех остальных случаях принимать решение о штрафе может только суд. Налоговые полицейские, которые выявили нарушение законодательства, должны передать все материалы ему.

Порядок привлечения к административной ответственности

Налоговые полицейские при выявлении нарушения составляют протокол об административном нарушении. В нем должны быть указаны:

- дата и место составления;

- должность и Ф.И.О. полицейского, который составил протокол;

- сведения о нарушителе и его объяснения;

- время и место совершения нарушения;

- статья КоАП или другого закона, в которой указана сумма штрафа.

Проверяющие должны дать протокол гражданину, на которого выписан штраф. После того как этот гражданин прочитает протокол, он может внести в него замечания. Затем он вправе подписать протокол или отказаться от этого. В последнем случае в протоколе делается запись о том, что гражданин отказался от подписи. Ее вносит налоговый полицейский, составляющий протокол.

После того как протокол подписан, его копия может быть по просьбе нарушителя передана ему.

К протоколу об административном правонарушении налоговые полицейские должны приложить документы, которые подтверждают факт его совершения. Это могут быть показания свидетелей, объяснения нарушителей, фотографии, аудиозаписи и т.д.

Протокол об административном правонарушении должен быть передан руководителю налоговой полиции или судье в течение суток после его подписания. Затем в течение 15 дней должно быть принято окончательное решение по этому протоколу. Впрочем, судья или руководитель налоговой полиции может продлить этот срок еще на месяц.

Отдельные виды нарушений. Особенности

привлечения к ответственности

Неприменение ККМ

Все фирмы, которые продают товары населению, выполняют для него работы или оказывают услуги, должны пробивать кассовые чеки. В отдельных случаях вместо этого они могут выдавать документы строгой отчетности - билеты, квитанции и т.д.

Примечание. Перечень фирм, которые могут не применять кассовые аппараты, утвержден Постановлением Совмина России от 30 июля 1993 г. N 745.

Если кассовый чек не будет выдан, то фирму оштрафуют на 30 000 - 40 000 руб., а сотрудника-нарушителя - на 3000 - 4000 руб.

При этом, по мнению налоговых полицейских, помимо невыдачи кассового чека оштрафовать можно:

- за использование кассового аппарата, у которого отсутствует или повреждена пломба. Это может свидетельствовать о том, что фискальная память могла быть откорректирована;

- за использование кассового аппарата, который не зарегистрирован в налоговой инспекции;

- за невыдачу бланков строгой отчетности. Это положение касается фирм, которые могут не применять ККМ.

Пример 1. ООО "Альфа" ремонтирует обувь. Оно может не применять кассовые аппараты при расчетах с населением. Вместо чека фирма должна выдавать бланк формы N БО-2 "Наряд-заказ".

В сентябре налоговые полицейские проводили проверку. Сотрудник ООО "Альфа" при получении денег за отремонтированную обувь не выдал проверяющим бланк формы N БО-2. Поэтому общество было штрафовано на 30 000 руб.

Нарушение правил ведения кассовых операций

Налоговые полицейские могут оштрафовать фирму за нарушение правил ведения кассовых операций на 40 000 - 50 000 руб. Бухгалтер компании-нарушителя может "пострадать" за это еще на 4000 - 5000 руб.

Такие штрафы налагаются за следующие нарушения:

- передачу другой фирме более 60 000 руб. наличными в счет расчетов по одной сделке;

- превышение лимита наличных в кассе, который согласован фирмой со своим банком;

- неоприходование части средств, которые поступили в кассу фирмы от покупателей, заказчиков и т.д.;

- наличие в кассе компании свободных денежных средств, которые вовремя не переданы в банк для зачисления на расчетный счет.

Если фирма допустила любое из первых двух нарушений, то она может быть оштрафована в течение двух месяцев со дня его совершения. Если этот срок пропущен, то оштрафовать компанию нельзя.

Пример 2. В июне 2002 г. ЗАО "Бета" заключило договор с ООО "Гамма" на поставку офисной мебели на сумму 85 000 руб. Эта сумма была внесена в кассу ООО "Гамма".

В октябре 2002 г. налоговые полицейские провели проверку ЗАО "Бета". Они установили, что фирма нарушила правила расчетов между предприятиями. Однако наложить на нее административный штраф они не могут, так как с момента нарушения прошло более двух месяцев.

Если фирма не оприходовала часть выручки или не сдала свободные деньги в банк, то порядок привлечения к административной ответственности изменится. Ее могут оштрафовать в течение двух месяцев с момента обнаружения этих нарушений.

Пример 3. 15 сентября 2002 г. налоговые полицейские провели проверку ООО "Дельта". Они установили, что в кассе фирмы находится 26 000 руб. неоприходованной выручки. Постановление о назначении административного наказания должно быть вынесено до 15 ноября включительно.

Работа без регистрации или лицензии

Предприниматели, которые не прошли госрегистрацию, могут быть оштрафованы на 500 - 2000 руб. Накажут и сотрудников фирм, работающих без нее. А вот на саму фирму этот штраф наложить нельзя. Дело в том, что до момента, как фирму зарегистрируют, ее "юридически" нет.

Если государство выдает лицензии на определенную работу (например, строительство), то работать без них тоже нельзя. За это нарушение возьмут штраф:

- с предпринимателя - 2000 - 2500 руб.;

- с сотрудника фирмы-нарушителя - 4000 - 5000 руб.;

- с фирмы - 40 000 - 50 000 руб.

Обратите внимание: за работу без лицензии вас не только оштрафуют, но и могут конфисковать всю сделанную продукцию, сырье и оборудование.

Штрафы за работу без регистрации и лицензии налагает суд. Он же определяет его размер в пределах показанного диапазона. Налоговая полиция только составляет протоколы об административных правонарушениях. Их она передает в суд.

В своих рекомендациях полицейские рассмотрели еще одну ситуацию. Предприниматель может работать без госрегистрации и лицензии. В этом случае его оштрафуют дважды: на 500 - 2000 руб. и 2000 - 2500 руб.

П.Галишев

Юрист

Подписано в печать

29.08.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——