"Нормативные акты для бухгалтера", N 14, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПИСЬМУ МНС РОССИИ ОТ 17.06.2002 N СА-6-05/839@

"О ЕДИНОМ СОЦИАЛЬНОМ НАЛОГЕ">

Опубликованный выше документ (далее - Письмо) представляет интерес для индивидуальных предпринимателей и адвокатов, которые уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) в виде фиксированного платежа. Этот платеж, напомним, установлен ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В Письме налоговики сделали попытку разъяснить порядок уплаты фиксированного платежа и даже согласовали свою позицию по этому вопросу с ПФР. О том, что из этого получилось и как на практике следует уплачивать фиксированный платеж, рассказано в комментарии.

Таинственный фиксированный платеж

Издавая Письмо, налоговое ведомство, надо полагать, преследовало цель разъяснить, как страхователи, самостоятельно обеспечивающие себя работой, должны уплачивать фиксированную сумму страховых взносов. Однако эта цель, на наш взгляд, не достигнута. Так, к примеру, из содержания Письма невозможно сделать однозначный вывод о том, в какие же сроки предпринимателям и адвокатам нужно уплатить страховые взносы. Нет прямого ответа на этот вопрос и в пенсионном законодательстве.

Напомним, что в конце мая в пенсионное законодательство были внесены поправки Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 57-ФЗ).

Этими поправками из Закона N 167-ФЗ (ст.28) были исключены нормы о максимальном размере фиксированного платежа. Из той же статьи была исключена и ссылка на НК РФ, которым, согласно первоначальной редакции, предполагалось утверждать минимальный размер фиксированного платежа, обязательного для уплаты.

Теперь, после внесения поправок, обязательный для уплаты минимальный размер фиксированного платежа установлен непосредственно п.3 ст.28 Закона N 167-ФЗ. Платеж определен в размере 150 руб. в месяц: 100 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. При этом еще раз обратим внимание на то, что этот платеж не дифференцируется в зависимости от возраста застрахованных лиц. Другими словами, индивидуальные предприниматели и адвокаты независимо от возраста имеют право на финансирование как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии. В то же время работники, застрахованные организациями, - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше - вправе рассчитывать на уплату за них страховых взносов лишь на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, у физических лиц, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, появилась новая возможность. Теперь они могут добровольно уплачивать страховые взносы в размере, превышающем минимальную сумму установленного фиксированного платежа. Однако порядок и сроки добровольной уплаты таких платежей должно установить Правительство РФ.

Для тех предпринимателей, которые в добровольном порядке уплатили в первом полугодии взносы исходя из максимального размера 3600 руб., Закон N 57-ФЗ предусмотрел возможность их зачета в счет предстоящих платежей.

Но, по информации ПФР, таких платежей предприниматели практически не производили. В связи с этим возникает вопрос: существует ли вообще порядок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа?

А порядка-то и нет...

В новой редакции Закона N 167-ФЗ установлена лишь сумма ежемесячного платежа - 150 руб., но ничего не сказано о сроках его уплаты. Это представляется нам упущением пенсионного законодательства. Можно предположить, что после внесения в него поправок предпринимателям следует заплатить сразу полугодовой размер платежа в сумме 900 руб. (150 руб. x 6 мес.). Далее логика подсказывает, что очередной платеж (450 руб.) нужно будет произвести в последующий расчетный период (9 месяцев). Ну, и затем рассчитаться по итогам года, уплатив оставшуюся сумму - 450 руб. Общая сумма фиксированного платежа за год составляет 1800 руб. (150 руб. x 12 мес.). Если с суммами платежа все понятно, то вот со сроками уплаты ясности нет.

Как известно, для страхователей-организаций пенсионным законодательством установлено, что уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц. Если расчеты производятся путем перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, сроком уплаты является день перечисления денежных средств. Но в любом случае взносы должны уплачиваться не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Что же касается индивидуальных предпринимателей и адвокатов, то порядок уплаты ими страховых взносов в виде фиксированного платежа сроков уплаты не содержит.

Не решает проблему со сроком уплаты фиксированного платежа и налоговое уведомление. Как известно, авансовые платежи по ЕСН индивидуальные предприниматели уплачивают в три срока: 15 июля, 15 октября и 15 января. Именно эти сроки указаны в Налоговом уведомлении, форма которого утверждена Приказом МНС России от 11.03.2002 N БГ-3-05/119 (опубликован в "НА" N 8, 2002). В этом уведомлении предусмотрены специальные графы, в которых должна указываться и сумма страхового взноса в ПФР в виде фиксированного платежа. Однако из разъяснений налоговиков, данных в Письме, следует, что рассылать такие Уведомления они не намерены. Аргументируется это тем, что такая обязанность для них не предусмотрена ни Законом N 167-ФЗ, ни поправками, внесенными Законом N 57-ФЗ.

Поэтому напрашивается вывод: эта категория страхователей вправе производить фиксированный платеж в любой удобный для них срок. Главное, чтобы на счета ПФР в течение года поступила общая сумма фиксированного платежа - 1800 руб. Ведь на индивидуальный лицевой счет предпринимателя будут зачисляться лишь платежи, фактически поступившие в бюджет ПФР. Такую позицию разделяет и ПФР.

Что касается декларации об исчисленных и уплаченных суммах фиксированного платежа, то подавать ее индивидуальные предприниматели также не обязаны. В Письме подчеркивается, что обязанность представлять такую декларацию не предусмотрена ни Законом N 167-ФЗ, ни Законом N 57-ФЗ.

Т.А.Маслова

Эксперт "НА"

Подписано в печать

22.07.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——