"Нормативные акты для бухгалтера", N 14, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 12.06.2002 N 407

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УЧЕТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ,

ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАСЧЕТНЫЙ ПЕНСИОННЫЙ КАПИТАЛ"

И ПИСЬМУ ПФР ОТ 01.07.2002 N КА-16-27/5835

"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УПЛАТЫ

СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПФР">

Выше опубликованы два документа: Постановление Правительства РФ от 12.06.2002 N 407 и Письмо ПФР от 01.07.2002 N КА-16-27/5835 (далее - Письмо).

Оба документа касаются одного и того же вопроса - учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы), поступивших в бюджет ПФР.

Так, Постановлением Правительства РФ утверждены Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (РПК) (далее - Правила). Они разработаны в целях реализации положений ст.20 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (опубликован в "НА" N 1, 2002; далее - Закон N 167-ФЗ).

Правилами, в частности, установлено, каким образом и в течение какого периода в составе РПК должны учитываться суммы страховых взносов. Наряду с этим Правилами урегулирован порядок:

- включения сумм поступивших страховых взносов в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц (далее - лицевые счета);

- распределения по лицевым счетам поступивших платежей по страховым взносам за прошлые периоды.

Письмо также посвящено порядку зачисления на лицевые счета застрахованных граждан сумм страховых взносов, перечисленных организациями-страхователями. Речь идет о страховых взносах, фактически поступивших в Фонд на финансирование трудовых пенсий.

Причина, побудившая ПФР к написанию Письма, заключается в следующем. Некоторые организации из-за финансовых затруднений перечисляют в 2002 г. в бюджет Фонда не всю сумму начисленных авансовых платежей по страховым взносам, а лишь их часть. Эта часть представляет собой взносы за конкретных работников, которые выходят на пенсию в 2002 г. Уплачивая только эту часть страховых взносов, организации ошибочно полагают, что тем самым обеспечивают этим работникам право на получение пенсии в полном объеме. Но при этом организации не учитывают особенности механизма распределения поступивших страховых взносов по лицевым счетам застрахованных работников.

Пенсионные права работников

Как известно, страховые взносы являются целевыми средствами. Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ). Следует подчеркнуть, что та же статья Конституции РФ гарантирует равные права по пенсионному обеспечению каждому гражданину, застрахованному в системе обязательного пенсионного страхования.

Закон N 167-ФЗ (п.2 ст.14) обязывает страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР. Кроме того, страхователи обязаны вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

В свою очередь, ПФР учитывает сведения о взносах, поступивших за застрахованное лицо, на его лицевом счете.

Распределение страховых взносов

Из общей суммы поступивших в бюджет ПФР страховых взносов, а также иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии формируется РПК. Он является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. Учет страховых взносов, включаемых в РПК, ведет ПФР.

Как следует из Правил (п.п.4, 5), в составе РПК страховые взносы учитываются нарастающим итогом и в том периоде, когда они поступили.

Однако включать суммы страховых взносов в лицевые счета застрахованных работников Фонд будет по окончании календарного года. За основу будут взяты два показателя. Во-первых, это сведения индивидуального персонифицированного учета (о заработке (доходе) и сумме начисленных страховых взносов, представляемые организацией по форме N СЗВ-1). Во-вторых, это данные, которые имеются в территориальных отделениях ПФР о начисленных и фактически поступивших за календарный год суммах авансовых платежей по взносам. При этом принципиальное значение имеет методика распределения фактически поступивших страховых взносов по лицевым счетам застрахованных. Правилами (п.7) установлено, что текущие платежи должны распределяться пропорционально суммам начисленных страховых взносов. Тем самым порядок, установленный Правилами, обеспечивает равные права на пенсионное обеспечение всем гражданам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования.

Поясним сказанное на примере.

Пример. В ООО "Дельта" работают четыре человека. За 2002 г. им была выплачена заработная плата в сумме 216 000 руб., в том числе:

1-му работнику (мужчине 1942 г. р.) - 60 000 руб.;

2-му работнику (мужчине 1955 г. р.) - 60 000 руб.;

3-му работнику (мужчине 1960 г. р.) - 48 000 руб.;

4-му работнику (женщине 1970 г. р.) - 48 000 руб.

Других выплат в пользу работников организация не производила.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены в сумме 30 240 руб., в том числе:

- на финансирование страховой части трудовой пенсии - 26 640 руб.;

- на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 3600 руб.

Общая сумма фактически перечисленных в 2002 г. страховых взносов составила 19 320 руб., в том числе на финансирование страховой части пенсии - 17 520 руб., на накопительную часть - 1800 руб.

Сумма страховых взносов, исчисленных с выплат в пользу каждого работника, составила:

     
   ——————————T———————————T—————————————————T—————————————————T—————————¬
   |Работники| Налоговая | Страховые взносы| Страховые взносы|  Общая  |
   |         |    база   |на финансирование|на финансирование|  сумма  |
   |         |нарастающим| страховой части |  накопительной  |страховых|
   |         |   итогом  | трудовой пенсии |       части     | взносов |
   |         |  с начала |                 | трудовой пенсии |  (руб.) |
   |         |    года   +————T————————————+————T————————————+         |
   |         |           |  % |сумма (руб.)|  % |сумма (руб.)|         |
   +—————————+———————————+————+————————————+————+————————————+—————————+
   |1—й      |   60 000  | 14 |    8 400   |  — |      —     |   8 400 |
   +—————————+———————————+————+————————————+————+————————————+—————————+
   |2—й      |   60 000  | 12 |    7 200   |  2 |    1 200   |   8 400 |
   +—————————+———————————+————+————————————+————+————————————+—————————+
   |3—й      |   48 000  | 12 |    5 760   |  2 |      960   |   6 720 |
   +—————————+———————————+————+————————————+————+————————————+—————————+
   |4—й      |   48 000  | 11 |    5 280   |  3 |    1 440   |   6 720 |
   +—————————+———————————+————+————————————+————+————————————+—————————+
   |Итого    |  216 000  |  — |   26 640   |  — |    3 600   |  30 240 |
   L—————————+———————————+————+————————————+————+————————————+——————————
   

Поскольку страховые взносы перечислены организацией не полностью, по окончании календарного года ПФР распределит фактически поступившую сумму по лицевым счетам застрахованных работников организации пропорционально сумме начисленных взносов. Информацию о сумме выплаченной заработной платы и начисленных страховых взносов ПФР возьмет из сведений, представленных в территориальное отделение Фонда по форме N СЗВ-1.

Доля страховых взносов каждого работника, начисленных на финансирование страховой части трудовой пенсии, в общей сумме начисленных взносов этого вида составит:

1-й работник - 31,53 процента (8400 руб. / 26 640 руб. x 100%);

2-й работник - 27,03 процента (7200 руб. / 26 640 руб. x 100%);

3-й работник - 21,62 процента (5760 руб. / 26 640 руб. x 100%);

4-й работник - 19,82 процента (5280 руб. / 26 640 руб. x 100%).

Аналогичная доля страховых взносов, направляемая на финансирование накопительной части трудовой пенсии, будет равна:

1-й работник - 0

2-й работник - 33,33 процента (1200 руб. / 3600 руб. x 100%);

3-й работник - 26,67 процента (960 руб. / 3600 руб. x 100%);

4-й работник - 40,00 процента (1440 руб. / 3600 руб. x 100%).

На лицевые счета работников по итогам 2002 г. страховые взносы будут зачислены в следующих размерах:

на финансирование страховой части трудовой пенсии

1-й работник - 5524 руб. (17 520 руб. x 31,53%);

2-й работник - 4736 руб. (17 520 руб. x 27,03%);

3-й работник - 3788 руб. (17 520 руб. x 21,62%);

4-й работник - 3472 руб. (17 520 руб. x 19,82%);

на финансирование накопительной части трудовой пенсии

1-й работник - 0

2-й работник - 600 руб. (1800 руб. x 33,33%);

3-й работник - 480 руб. (1800 руб. x 26,67%);

4-й работник - 720 руб. (1800 руб. x 40,00%).

В дальнейшем размер назначенной страховой части пенсии будет корректироваться. Фонд должен будет сравнивать ранее предоставленные сведения об уплате страховых взносов, которые учтены при определении расчетного капитала, с суммами взносов, фактически поступившими в последующие периоды. Дополнительно уплаченные суммы страховых взносов будут приняты во внимание при определении новой суммы РПК. По Правилам (п.6) такая корректировка будет производиться с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии. Аналогичным образом будет уточнена и сумма накопительной части трудовой пенсии.

Сказанное выше проясняет позицию ПФР в отношении фактов частичной уплаты организациями страховых взносов за конкретных работников, достигших пенсионного возраста. Такие действия организаций Фонд признает неправомерными. В заключительной части Письма его составители еще раз акцентируют внимание страхователей на том, что поступившие суммы страховых взносов за конкретных работников будут распределены по лицевым счетам всех застрахованных работников организации.

Т.А.Маслова

Эксперт "НА"

Подписано в печать

22.07.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——