"Налоговый вестник", N 8, 2002

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ, ВНЕСЕННЫХ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

ОТ 29.05.2002 N 57-ФЗ

До внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 57-ФЗ) предусматривалось, что доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносившей доход, в полном объеме учитывались в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражались в доходах соответствующего бюджета как неналоговые доходы от использования имущества, находившегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Согласно п.4 ст.41 БК РФ бюджетные учреждения были классифицированы как источники неналоговых доходов и доходов, полученных от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.

Положения вышеназванных статей БК РФ указывали на принадлежность доходов бюджетных учреждений к соответствующим статьям и группам доходов бюджетов Российской Федерации и не освобождали бюджетные учреждения от уплаты налогов с доходов, полученных от предпринимательской деятельности.

Федеральным законом от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогообложение доходов юридических лиц производится в соответствии с законами о налогах, устанавливающими порядок уплаты конкретных налогов.

Таким образом, при налогообложении сумм превышения доходов над расходами (прибыли), полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности, следовало до введения в действие гл.25 НК РФ руководствоваться нормами Закона РФ от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Разъяснения по данному вопросу были направлены УМНС России по субъектам Российской Федерации Письмом от 18.12.2001 N ВГ-6-02/940@ "О налогообложении бюджетных организаций (учреждений)".

Статьей 5 Закона N 57-ФЗ внесены соответствующие поправки в БК РФ, направленные на обеспечение определенности и системности норм БК РФ и иных актов бюджетного законодательства, в частности, разграничивающих налоговые и неналоговые доходы бюджетов.

В соответствии с п.2 ст.41 БК РФ все налоги и сборы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации, признавались налоговыми доходами и до внесения в БК РФ рассматриваемых поправок. В связи с этим перечисляемые в бюджетную систему налоги и сборы было целесообразно отражать в классификации доходов бюджетов в полном объеме в группе налоговых доходов по кодам соответствующих налогов и сборов. Принятие вышеуказанных поправок должно обеспечить более точное отражение налоговых доходов в классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

Противоречивость положений БК РФ, определяющих налоги и сборы налоговыми доходами и предусматривающих отнесение в полном объеме к неналоговым доходам всех доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, не могли быть препятствием для исполнения налогоплательщиками обязанности по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

НК РФ и БК РФ имеют самостоятельные предметы регулирования. Правоотношения по установлению и взиманию налогов и сборов регулируются НК РФ. Так, например, доходы, полученные бюджетным учреждением от приносящей доход деятельности, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке в соответствии с законодательством о налогах и сборах, если иное не установлено актами законодательства о налогах и сборах.

Налоговая база по налогу на прибыль организаций бюджетными учреждениями с 1 января 2002 г. рассчитывается в порядке, установленном гл.25 НК РФ "Налог на прибыль организаций".

Подписано в печать З.И.Давыдова

15.07.2002 Советник налоговой службы

Российской Федерации II ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——