"Нормативные акты для бухгалтера", N 10, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 20.04.2002 N 259

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОПЛАТУ

СТОИМОСТИ ПУТЕВОК В ЗАГОРОДНЫЕ СТАЦИОНАРНЫЕ ДЕТСКИЕ

ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2002 ГОДУ

В ПЕРИОД ЛЕТНИХ ШКОЛЬНЫХ КАНИКУЛ"

И ПИСЬМУ ФСС РФ ОТ 19.04.2002 N 02-18/10-2810>

"О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО

СТРАХОВАНИЯ НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПУТЕВОК В ДЕТСКИЕ

ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2002 ГОДУ">

Выше опубликованы два документа - Постановление Правительства РФ от 20.04.2002 N 259 (далее - Постановление) и Письмо ФСС РФ от 19.04.2002 N 02-18/10-2810 (далее - Письмо). Они будут интересны организациям-страхователям, которые приобретают путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря на период летних школьных каникул в 2002 г. Постановление устанавливает правила расходования средств обязательного социального страхования на оплату путевок в такие лагеря.

Статья 18 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (опубликован в "НА" N 5, 2002) предусматривает частичную или полную оплату за счет средств соцстраха путевок в детские оздоровительные лагеря двух типов:

- санаторные лагеря круглогодичного действия;

- загородные стационарные лагеря.

При этом порядок оплаты путевок в лагеря круглогодичного действия приведен в упомянутой выше ст.18 Федерального закона N 17-ФЗ. Порядок предусматривает норму оплаты путевок в 2002 г. - 350 руб. на одного ребенка в сутки.

Комментируемое Постановление устанавливает порядок и условия оплаты путевок в лагеря второго типа - в загородные стационарные лагеря.

В Письме ФСС РФ разъяснил порядок расходования средств обязательного социального страхования на оплату путевок в детские оздоровительные лагеря в 2002 г.

Правила расходования средств на оплату путевок

Прежде всего отметим, что средства соцстраха направляются на оплату путевок для школьников (до 15 лет включительно) - детей работающих граждан. Загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (далее - оздоровительные лагеря) должны быть расположены на территории Российской Федерации. При этом длительность частично или полностью оплачиваемой за счет средств фонда путевки ограничивается 24 днями.

Постановление устанавливает, что работодатели - плательщики ЕСН (страхователи) смогут оплачивать за счет средств обязательного социального страхования до 50 процентов средней стоимости путевки в оздоровительный лагерь.

Обращаем внимание на то, что в отличие от прошлого года оплата путевки производится из расчета 50 процентов не полной, а средней стоимости путевки в конкретном субъекте Российской Федерации. Средняя стоимость путевки определяется исходя из действующих цен на путевки в оздоровительные лагеря в субъекте Российской Федерации.

Письмом ФСС РФ рекомендует своим региональным отделениям принять участие в определении средней стоимости путевки в оздоровительные лагеря, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Эти сведения региональные отделения в срок до 25 апреля 2002 г. должны были представить в ФСС РФ.

Пример. Организация в мае 2002 г. приобрела две путевки для детей своих сотрудников (школьников) в оздоровительные лагеря в июне 2002 г. сроком на 24 дня.

Путевка для Иванова приобретена в оздоровительный лагерь "Сосновый бор" в Подмосковье. Стоимость путевки составила 8000 руб.

Путевка для Петровой приобретена в оздоровительный лагерь "Сокол" в г. Кисловодске (Ставропольский край). Стоимость путевки составила 12 000 руб.

Средняя стоимость путевки, по данным региональных отделений ФСС РФ, составила (условно):

- в Подмосковье - 9000 руб.;

- в Ставропольский край - 10 000 руб.

За счет средств соцстраха организация может возместить 50 процентов средней стоимости путевки, что составит:

- за путевку для Иванова - 4500 руб. (9000 руб. x 50%);

- за путевку для Петровой - 5000 руб. (10 000 руб. x 50%).

В учете организации выдача путевок работникам будет отражаться следующими проводками:

Дебет 76 Кредит 51

- 8000 руб. - оплачена путевка в лагерь Подмосковья;

Дебет 76 Кредит 51

- 12 000 руб. - оплачена путевка в лагерь Кисловодска;

Дебет 50 субсчет "Денежные документы" Кредит 76

- 8000 руб. - передана на хранение в кассу организации путевка в лагерь Подмосковья;

Дебет 50 субсчет "Денежные документы" Кредит 76

- 12 000 руб. - передана на хранение в кассу организации путевка в лагерь Кисловодска;

Дебет 73 Кредит 50 субсчет "Денежные документы"

- 8000 руб. - выдана путевка Иванову;

Дебет 73 Кредит 50 субсчет "Денежные документы"

- 12 000 руб. - выдана путевка Петровой;

Дебет 69 субсчет "Расчеты по социальному страхованию" Кредит 73

- 4500 руб. - возмещена часть стоимости путевки Иванову за счет средств соцстраха;

Дебет 69 субсчет "Расчеты по социальному страхованию" Кредит 73

- 5000 руб. - возмещена часть стоимости путевки Петровой за счет средств соцстраха;

Дебет 50 Кредит 73

- 3500 руб. (8000 - 4500) - Ивановым внесена в кассу организации часть стоимости путевки сверх установленной нормы;

Дебет 50 Кредит 73

- 7000 руб. (12 000 - 5000) - Петровой внесена в кассу организации часть стоимости путевки сверх установленной нормы.

Для двух категорий страхователей Постановление предусматривает возможность оплаты путевок за счет средств соцстраха в размере, превышающем 50 процентов. Речь идет о бюджетниках и организациях с тяжелым финансовым положением.

Письмо уточняет способ, с помощью которого региональные отделения ФСС РФ будут определять финансовое положение страхователей. Для этого организации должны будут представить справки об открытых банковских счетах и копии выписок банков об остатках и движении средств на этих счетах. За какой период необходимо представить выписки, Письмо не уточняет.

Заметим, что предложенный способ оценки финансового положения организации нельзя признать точным и достоверным, так как факт наличия или отсутствия денежных средств на счете еще не свидетельствует о степени платежеспособности. Стандартные методы финансового анализа позволяют сделать это более точно.

Порядок предоставления путевок

Родители (или лица, их заменяющие) должны обратиться с заявлением о предоставлении путевки в комиссию по социальному страхованию организации-страхователя.

Комиссия принимает решение о выделении средств соцстраха на оплату путевки, учитывая установленные для организации пределы ассигнований на оздоровление детей. Опубликованное выше Письмо разъясняет, что пределы ассигнований устанавливают региональные отделения ФСС РФ на основании заявок страхователей. В заявках должно быть указано число детей школьного возраста работающих граждан и отдельно - количество детей, нуждающихся в таких путевках.

Отметим также, что определение количества путевок в оздоровительный лагерь, выдаваемых одному работнику для его ребенка в течение одного года, находится в компетенции комиссии по социальному страхованию организации-страхователя.

Порядок оплаты (полностью или частично) путевок в оздоровительные лагеря (как и других путевок) за счет средств соцстраха может быть определен в коллективном договоре, действующем в организации, или индивидуальном трудовом договоре работодателя с работником.

Начиная с I квартала 2002 г. страхователи отражают выданные работникам путевки в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма N 4-ФСС РФ), утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 06.12.2001 N 122 (опубликовано в "НА" N 4, 2002).

Согласно п.5 ст.243 НК РФ форму N 4-ФСС РФ страхователи должны представлять в региональные отделения ФСС РФ не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Пункт 8 комментируемого Постановления предупреждает, что расходы средств соцстраха, произведенные с нарушением установленных правил, к зачету приниматься не будут.

В заключение отметим, что суммы, полностью или частично уплаченные организацией-страхователем за счет средств соцстраха за путевки для своего работника (или членов его семьи), освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц (п.9 ст.217 НК РФ) и ЕСН (п.3 ст.236 НК РФ).

В.В.Олифиров

Эксперт "НА"

Подписано в печать

14.05.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——