"Консультант Бухгалтера", N 6, 2002

1. Указ Президента РФ от 3 апреля 2002 г.

N 311 "О признании утратившими силу некоторых

указов Президента Российской Федерации

по вопросам налогообложения"

Указ Президента РФ. Регистрации в Минюсте России не подлежит. Вступает в силу со дня подписания - 3 апреля 2002 г.

Указом отменен ряд ранее принятых указов, положения которых либо устарели, либо пришли в противоречие с требованиями НК РФ.

Самым важным, на наш взгляд, представляется то, что, наконец-то, отменен Указ Президента РФ от 20 декабря 1994 г. N 2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)".

О сроках погашения дебиторской задолженности теперь можно беспокоиться только в той степени, в которой этого требует состояние расчетов, а также обычаи делового оборота.

2. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г.

N 209 "О признании утратившим силу абзаца второго

пункта 3 Постановления Правительства Российской

Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161"

Постановление Правительства РФ регистрации в Минюсте России не нуждается. На момент подготовки материала официально не опубликовано.

Всего семь с половиной лет потребовалось правительству, чтобы заметить, что абз.2 п.3 Постановления N 1161 практически исключает возможность применения п.2. В этом абзаце говорилось о том, что если в организации выплачивается надбавка за выслугу лет, то надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны выплачивается только в том случае, когда она превышает надбавку за выслугу лет.

Так как практически во всех организациях, где может выплачиваться надбавка за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны, выплачивается и надбавка (вознаграждение) за выслугу лет, п.2 Постановления N 1161, являлся "пустым" - невыполнимым и популистским. Интересно, что практические работники бухгалтерий эту особенность п.2 Постановления N 1161 заметили уже при первом прочтении.

3. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г.

N 216 "О порядке установления предельной границы

колебаний рыночной цены работ (услуг)

по освоению природных ресурсов"

Постановление Правительства РФ регистрации в Минюсте России не нуждается. Вступает в силу с момента вступления в действие соответствующего законодательного акта - гл.25 НК РФ. Опубликовано: в "Российской газете" N 65 11 апреля 2002 г.

Несмотря на название вида расходов, данные виды затрат могут осуществляться практически любыми хозяйствующими субъектами - например, при осуществлении строительных работ. Постановлением установлено, что предельная граница колебаний рыночной цены работ (услуг) по освоению природных ресурсов не должна превышать 20 процентов рыночной цены соответствующих работ (услуг), определяемой по отдельным видам природных ресурсов с учетом положений ст.40 НК РФ.

4. Определение Конституционного Суда РФ

от 20 февраля 2002 г. N 22-О "По жалобе открытого

акционерного общества "Большевик" на нарушение

конституционных прав и свобод положениями

статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса

Российской Федерации"

Определение КС РФ регистрации в Минюсте России не подлежит. Вступает в силу непосредственно после принятия. На момент подготовки материала в официальной прессе опубликовано не было. Опубликовано в приложении "Ваш партнер - консультант" газеты "Экономика и жизнь" N 16, апрель 2002 г., стр. 9.

Ситуация, как нам представляется, довольно распространенная - хозяйствующий субъект выиграл дело у налоговых органов и потребовал возмещения убытков, включая расходы на представительство в суде. Арбитражный суд занял сторону государственных органов и в иске (в части судебных расходов) отказал. КС РФ мягко уклонился от принятия решения по этому поводу, сославшись на то, что такие вопросы лежат вне подведомственности КС РФ. Правда, позиция КС в тексте Определения все-таки сформулирована и направлена на защиту прав налогоплательщика. Таким образом, при выставлении исковых требований к налоговым органам по поводу возмещения понесенных судебных издержек на данное Определение КС РФ можно ссылаться.

5. Приказ МНС России от 27 марта 2002 г. N БГ-3-05/150

"О внесении изменений в Приказ МНС России

от 1 февраля 2002 г. N БГ-3-05/49"

Зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2002 г. N 3349. Опубликован в "Российской газете" N 64 10 апреля 2002 г. Фактически вступает в силу со срока представления соответствующего расчета.

Приказ носит технический характер - внесено изменение в раздел "Особенности заполнения графы 3 расчета по авансовым платежам организациями, применяющими налоговые льготы в соответствии со статьями 239, 245 Кодекса" Порядка заполнения расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций; индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Приводим ссылку на этот Приказ только для того, чтобы подчеркнуть необходимость постоянного отслеживания состояния нормативной базы. На этом примере видно, что приказы МНС России могут меняться чуть ли не ежемесячно, причем изменения могут вноситься в сроки, практически исключающие возможность их учета при заполнении соответствующих форм, представляемых в ближайшие сроки. Если расчеты сделаны по старым требованиям (или формам), налогоплательщик обязан нести дополнительные расходы по переоформлению расчетов. Почему-то МНС России не указывает источников возмещения таких дополнительных расходов.

Нам представляется логичным возмещать эти суммы за счет МНС России с последующим взысканием в порядке регресса с виновных лиц.

6. Приказ МНС России от 28 марта 2002 г. N БГ-3-05/153

"Об утверждении формы расчета по авансовым платежам

по страховым взносам на обязательное пенсионное

страхование и порядка ее заполнения"

Зарегистрирован в Минюсте России 15 апреля 2002 г. N 3363. Опубликован в "Российской газете" N 72 20 апреля 2002 г. О сроке вступления в силу - чуть ниже.

Обычный приказ МНС России, носящий методический и разъясняющий характер. Подобных приказов и разъяснений с начала года вышло более десятка. В данном случае обращает внимание две даты - регистрации в Минюсте России и официального опубликования. Особенно впечатляет дата опубликования - 20 апреля - последняя дата представления расчета за первый квартал. Имеет ли МНС России применять в этих условиях финансовые санкции за налоговые правонарушения за несвоевременное представление налоговой отчетности?! Вопрос остается открытым.

7. Письмо МНС России от 21 декабря 2001 г.

N ШС-6-14/967 "О порядке применения Федерального

закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при проведении государственного контроля (надзора)"

Нормативным документом не является. Регистрации в Минюсте России не подлежит. Носит разъясняющий характер. К моменту подготовки материала опубликовано не было.

Несмотря на то что Письмо не носит нормативного характера, для того чтобы опротестовать положения, содержащиеся в нем, потребуется решение арбитражного суда (скорее всего, не ниже ВАС РФ) или внесение изменений в упомянутый Закон.

В Письме посредством сложной многоступенчатой словесной казуистики официальный представитель МНС России разъясняет, что проверки применения ККМ, а также лицензионный контроль в части проверки условий действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проводимые налоговыми органами, не подпадают под действие Закона N 134-ФЗ (который, как известно, был принят с целью ограничить произвол контролирующих органов).

На первый взгляд может показаться, что МНС России ищет дополнительную работу для своих подразделений. Однако все гораздо проще. Проверки ККМ и указанный лицензионный контроль являются наименее трудоемкими (причем не требуют ни специальной подготовки, ни большого ума), а финансовые санкции чаще всего несопоставимы с тяжестью правонарушения. То есть, скорее всего, Письмо преследует прагматичную цель - обеспечить максимально возможное поступление в бюджет сумм финансовых санкций.

8. Письмо МНС России от 29 января 2002 г.

N 02-2-10/6-8951 "О налоге на прибыль"

Нормативным документом не является, носит разъясняющий характер. Регистрации в Минюсте России не подлежит. На момент подготовки материала официально опубликовано не было. Вступает в силу непосредственно.

Письмом разъясняется, что норма представительских расходов (4 процента от сумм расходов на оплату труда), установленная п.2 ст.264 гл.25 НК РФ, на некоммерческие организации, осуществляющие уставную деятельность, не распространяется.

9. Письмо ПФР от 11 марта 2002 г. N МЗ-09-25/2186

"О направлении Методических рекомендаций о порядке

начисления и уплаты страховых взносов на обязательное

пенсионное страхование"

Нормативным документом не является. Регистрации в Минюсте России не подлежит. Носит разъясняющий характер, следовательно, вступает в силу непосредственно по отношениям, возникшим после вступления в силу основного документа - с 1 января 2002 г.

Опубликовано в газете "Экономика и жизнь" N 15, 2002 г.

Как можно понять из названия, Методические рекомендации разъясняют порядок применения отдельных положений Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также положений гл.24 НК РФ, изменившихся в связи с принятием этого Закона.

Неудивительно, что большая часть Методических рекомендаций посвящена новому порядку учета страховых выплат - с разделением взносов по возрастным категориям персонала и по частям пенсий.

Напомним, что на этом этапе "упрощения налогового законодательства" объем работы бухгалтерий увеличился еще, как минимум, вдвое по сравнению с тем, который существовал до введения в действие гл.24 НК РФ.

10. Письмо МНС России от 22 марта 2002 г.

N СА-6-04/341 "О предоставлении

имущественного налогового вычета"

Нормативным документом не является. Регистрации в Минюсте России не подлежит. На момент подготовки материала официально опубликовано не было. Относится к отношениям, регулируемым гл.23 НК РФ, следовательно, может быть использовано непосредственно после опубликования.

Законность положений Письма представляется более чем сомнительной. Но обжаловать его, по-видимому, будет некому - не будет заинтересованных. Письмо предоставляет еще одну льготу для наиболее богатых и предприимчивых - если они ранее полностью использовали льготу, подобную имущественному вычету по приобретению или строительству жилых зданий или квартир, то после 2001 г. могут повторить такое использование честно заработанных средств, то есть воспользоваться правом на имущественный налоговый вычет. Почему-то оказались обделены те, кто использовал льготу по подоходному налогу не полностью - теперь вычет им может быть предоставлен, но с учетом ранее льготированных сумм.

11. Письмо МНС России от 4 апреля 2002 г.

N СА-6-05/415@ "О едином социальном налоге"

Нормативным документом не является. Регистрации в Минюсте России не подлежит. Носит разъясняющий характер. К моменту подготовки материала опубликовано не было. Опубликовано в приложении "Ваш партнер" газеты "Экономика и жизнь" N 16, апрель 2002 г., стр. 7.

Довольно странное Письмо, которым разъясняется, что выплаты и вознаграждения, указанные в п.1 ст.237 НК РФ, в виде полной или частичной оплаты товаров (работ, услуг, имущественных или иных прав), предназначенных для физического лица - работника или членов его семьи, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в их интересах, оплата страховых взносов по договорам добровольного страхования, не подлежат включению в налоговую базу при исчислении единого социального налога, если они не отнесены налогоплательщиками - организациями к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в текущем отчетном (налоговом) периоде.

Интересно, а при каких условиях перечисленные расходы могут быть включены в себестоимость продукции, работ или услуг? Об этом в упомянутом Письме не сказано.

12. Сообщение Госкомстата России "О прекращении

публикации индекса инфляции, применяемого

для индексации стоимости основных фондов

и иного имущества предприятий при их реализации"

Нормативным документом не является, носит информативный характер, регистрации в Минюсте России не подлежит. Опубликовано в "Российской газете", N 61, 5 апреля 2002 г. Вступает в действие с апреля 2002 г.

После вступления в действие гл.25 НК РФ индекс - дефлятор больше не нужен, так как подобная корректировка этой главой не предусмотрена. Следовательно, отпадает необходимость его расчета и опубликования.

Подписано в печать

08.05.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——