Вопрос: Правомерны ли действия представителей налоговых органов, осуществляющих выездную налоговую проверку, которые, руководствуясь внутренним документом инспекции, по истечении двух месяцев затребовали дополнительные документы?

Ответ: В соответствии со ст.89 НК РФ выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев, если иное не установлено указанной статьей. В исключительных случаях вышестоящий налоговый орган может увеличить продолжительность выездной налоговой проверки до трех месяцев. При проведении выездных проверок организаций, имеющих филиалы и представительства, срок проведения проверки увеличивается на один месяц на проведение проверки каждого филиала и представительства.

Кроме того, согласно п.1.10.2 Инструкции МНС России от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах" налоговый орган вправе вынести решение о приостановлении выездной налоговой проверки. Приостановление выездной налоговой проверки производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, в котором указывается период, на который данная проверка приостанавливается, о чем указывается в акте выездной налоговой проверки. Основанием для приостановления выездной налоговой проверки может являться необходимость проведения встречных проверок.

Налоговый кодекс РФ также не содержит запрета на приостановление выездной налоговой проверки.

При этом следует иметь в виду, что согласно пп.9 п.1 ст.21 и пп.7 п.1 ст.32 НК РФ лицо, принявшее решение о приостановлении выездной налоговой проверки, обязано известить налогоплательщика о своем решении и выдать ему копию указанного решения. В случае, если налогоплательщик не был извещен о решении налогового органа приостановить выездную налоговую проверку, то согласно ст.138 НК РФ он вправе обжаловать бездействие должностного лица налогового органа в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. При этом сам факт неизвещения налогоплательщика о решении налогового органа приостановить выездную налоговую проверку не является основанием для прекращения выездной налоговой проверки и непредставления налогоплательщиком необходимых для указанной проверки документов.

Одновременно следует учитывать, что в соответствии со ст.89 НК РФ срок проведения проверки включает в себя время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. В указанные сроки не засчитываются периоды между вручением налогоплательщику (налоговому агенту) требования о представлении документов в соответствии со ст.93 НК РФ и представлением им запрашиваемых при проведении проверки документов.

Таким образом, действия представителей налоговых органов, осуществлявших выездную налоговую проверку, следует признать правомерными при условии соблюдения ими порядка и сроков ее проведения, установленных ст.89 НК РФ и указанной Инструкцией МНС России.

Е.Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы

I ранга

03.01.2003

————