Вопрос: Имеют ли право представители органов налоговой полиции без участия представителей налоговых органов при установлении нарушений в ходе проверки составить акт проверки и вынести по нему решение о взыскании налогов и сборов, начислить штрафные санкции?

Ответ: В соответствии со ст.ст.82 и 101 НК РФ функции налогового контроля, а также ведения производства по делам о налоговых правонарушениях относятся к компетенции налоговых органов.

Вместе с тем согласно пп.5 п.2 ст.36 НК РФ при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, органы налоговой полиции имеют право производить проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам проверки составляется акт о проверке налогоплательщика органами налоговой полиции, на основании которого ими принимается одно из следующих решений: в случае обнаружения налоговых правонарушений, содержащих признаки состава преступления, - о возбуждении уголовного дела; в случае обнаружения налогового правонарушения, не содержащего признаков состава преступления, - об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов в соответствующий налоговый орган; при отсутствии налогового правонарушения - об отказе в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, представители органов налоговой полиции имеют право при наличии обстоятельств, указанных в пп.5 п.2 ст.36 НК РФ, проводить проверки без участия представителей налоговых органов, составить акт проверки и вынести по нему одно из указанных выше решений. Вместе с тем поскольку органы налоговой полиции не наделены полномочиями по осуществлению предусмотренных НК РФ процедур налогового контроля, они не имеют право принимать решение о доначислении, взыскании налогов и сборов и соответствующих налоговых санкций. В случае если органы налоговой полиции при осуществлении своих полномочий, перечисленных в п.2 ст.36 НК РФ, выявят обстоятельства, требующие совершения действий, отнесенных к компетенции налоговых органов, они в соответствии с п.3 указанной статьи обязаны в десятидневный срок со дня выявления таких обстоятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения.

Е.Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы

I ранга

03.01.2003

————