Вопрос: В решении налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности указывается, что руководителем налогового органа по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки установлены факты нарушения гл.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом как не указан сам факт налогового правонарушения, так и не приведено его документальное подтверждение. Отсутствуют указанные сведения и в акте выездной налоговой проверки.

Являются ли указанные нарушения требований, установленных п.2 ст.100 и п.3 ст.101 НК РФ, основанием для отмены решения налогового органа?

Ответ: Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации может являться основанием в соответствии с п.6 ст.101 НК РФ для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Пунктом 3 ст.101 НК РФ установлены требования к содержанию решения о привлечении к ответственности. Так, в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Отсутствие указания на факт налогового правонарушения, вменяемого налогоплательщику, делает невозможным установить, какой факт был квалифицирован как налоговое правонарушение, и лишает его возможности на надлежащую защиту своих прав.

Пунктом 6 ст.108 НК РФ установлено, что обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения, и виновности лица в его совершении возлагается на налоговые органы.

В указанном случае совершение налогоплательщиком налогового правонарушения считается недоказанным, что является основанием для признания в установленном порядке решения налогового органа недействительным.

А.А.Бастриков

Советник налоговой службы РФ

III ранга

27.12.2002

————