"Московский бухгалтер", N 2, 2002

ОТЛОЖИ ЧАС РАСПЛАТЫ

(Пенсионный фонд о рассрочке авансовых платежей)

После объединения всех внебюджетных взносов "под крылом" ЕСН решения об отсрочке того или иного платежа стала принимать налоговая служба. Большинство соглашений об отсрочке, заключенных с фондами, признаны недействительными. Что делать организациям, которым необходима отсрочка платежа? Пенсионный фонд выпустил Постановление, в котором установил порядок работы с временно некредитоспособными плательщиками.

Федеральные документы

Постановление Пенсионного фонда N 146 появилось еще 5 сентября прошлого года. Однако, чтобы зарегистрировать его, Минюсту потребовалось почти четыре месяца. В любом случае данный документ опоздал ровно на год. Такой вывод позволяет сделать ссылка на вступление в силу части второй НК РФ в преамбуле Постановления. Правда, бухгалтеры привыкли к подобной "оперативности" и рады, что порядок предоставления рассрочек и отсрочек появился. Так что же изменилось в работе ПФР с авансовыми платежами?

Начнем с того, что комментируемое Постановление распространяется на авансовые платежи по взносам в ПФР, уплачиваемым в составе ЕСН. Порядок предоставления налоговых рассрочек и отсрочек регламентируется ст.ст.63 и 64 НК РФ. Таким образом, налогоплательщик сможет отодвинуть "час расплаты" на срок от одного до шести месяцев. При этом страховые взносы выплачиваются либо до истечения отсрочки, либо поэтапно.

Однако не думайте, что государство занялось благотворительностью и "прощает должникам своим". Рассрочка - удовольствие платное. Ежедневно организация должна уплачивать 1/730 ставки рефинансирования Центробанка (примерно 0,034% от суммы долга).

Подать заявление о предоставлении отсрочки в Пенсионный фонд необходимо до истечения установленного срока уплаты авансового взноса. Не внесенный вовремя авансовый платеж превращается в недоимку. Пени начисляются с момента окончания срока, до которого плательщик должен был рассчитаться с фондом, несмотря на то, что заявление об отсрочке уже подано. В этой ситуации налогоплательщик может обратиться в ПФР с просьбой о временной приостановке внесения авансового платежа. Тогда пени начисляться не будут.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки рассматривается по каждому налогоплательщику на уровне Пенсионного фонда РФ (при сумме ежемесячного авансового платежа 1 млн руб. и более) или на уровне регионального отделения ПФР (во всех остальных случаях). Отсрочка или рассрочка по уплате авансового платежа может быть предоставлена:

- при повреждении имущества налогоплательщика в результате стихийного бедствия или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- при задержке бюджетного финансирования организации или оплаты выполненного госзаказа;

- при угрозе банкротства организации в случае единовременной выплаты ею авансового платежа;

- в случае, когда имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты авансового платежа;

- если производство и (или) реализация товаров носят сезонный характер.

При наступлении хотя бы одного из перечисленных обстоятельств фонд не вправе отказать налогоплательщику в отсрочке или рассрочке по авансовым платежам. Также стоит отметить, что при получении рассрочки по первому и второму основаниям плата за предоставление рассрочки с налогоплательщика не взимается.

Теперь о прилагаемых к заявлению документах. ПФР остался верен себе и требует все мыслимые и немыслимые бумаги. Это справка о движении денежных средств по всем имеющимся счетам, копия чековой книжки организации, справка о движении денежных средств по кассе с указанием статей расходования. Кроме того, потребуются документы, подтверждающие основание получения отсрочки. Это может быть справка о факте стихийного бедствия или бюджетном недофинансировании, а также документы, подтверждающие возможность банкротства в случае единовременной уплаты сумм налогов.

Заявление налогоплательщика рассматривается в ПФР, который должен решить вопрос о предоставлении рассрочки в течение месяца со дня получения документов. В решении должны быть указаны сумма авансового платежа, на которую предоставляется отсрочка или рассрочка, сроки ее уплаты, а также сумма начисляемых процентов и сроки их уплаты.

Чтобы получить отсрочку, надо собрать массу документов и потратить много сил. А вот лишиться ее можно очень легко. Для этого достаточно указать в документах заведомо ложные сведения или не соблюдать график платежей. Поэтому не стоит фабриковать справки о наличии оборонного заказа на поставку зубной пасты или ссылаться на торнадо, разрушивший склад с товарами. Если выяснится, что организация предоставила в Пенсионный фонд заведомо ложные сведения, получить отсрочку будет невозможно.

Приказ ФСНП от 5 октября 2001 г. N 452 регистрировался Минюстом более трех месяцев. Такая задержка весьма досадна, поскольку вопросы, рассмотренные в Приказе, актуальны. Приказом утверждена Инструкция о рассмотрении писем, жалоб и заявлений, поданных в ФСНП. Начнем с самого наболевшего, то есть со сроков рассмотрения писем. Инструкцией на это отводится месяц. Если для решения вопроса требуется проведение сложной проверки документов, то срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Также стоит отметить, что направлять обращения в те подразделения, на которые, собственно, и жалуется налогоплательщик, нельзя. Но больше всего удивляет абз.1 Инструкции. Оказывается, она определяет порядок рассмотрения писем, жалоб и заявлений, не содержащих сведений о преступлениях. Но ведь большинство писем, поступающих в налоговую полицию, содержит именно такую информацию?! Если одна фирма сообщает о противоправной деятельности другой, то это информация о налоговом преступлении. А если налогоплательщик жалуется на произвол при проведении проверки, то это тоже сведения о преступлении, но должностном. Получается, что описываемая Инструкция касается только праздничных открыток и благодарственных писем, посылаемых в ФСНП. Напоследок отметим, что, как выяснилось, анонимные жалобы налоговые полицейские не рассматривают. По крайней мере, так написано в Инструкции. Однако, если на организацию поступит 10 - 15 анонимных доносов, пристального внимания со стороны ФСНП ей скорее всего не избежать.

Первым федеральным законом, появившимся в этом году, стал Закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", который узаконил применение электронной цифровой подписи (ЭЦП) при проведении сделок гражданско-правового характера, банковских расчетов, а также при представлении в ИМНС бухгалтерской и налоговой отчетности. В документе содержится описание основных принципов работы автоматизированной системы, передающей по каналам связи электронные документы, заверенные с помощью электронной цифровой подписи. Кроме того, Закон определяет условия применения средств создания ЭЦП. Под этим понимаются государственная сертификация и лицензирование организаций, производящих программное обеспечение. Также в Законе изложен порядок использования электронной цифровой подписи в сфере государственного управления.

Федеральным законом от 28 декабря 2001 г. N 179-ФЗ были внесены изменения и дополнения в гл.21 "Налог на добавленную стоимость" части второй НК РФ. Поправки коснулись льгот по НДС, а также налоговых ставок. Перечень торговых операций, не облагаемых налогом, сократился. В прежней редакции ст.149 НК РФ от налогообложения освобождалась реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Теперь эта льгота отменена, а реализация медицинских товаров стала облагаться НДС по ставке 10 процентов. Что же касается продажи периодических печатных изданий, то с 1 января 2002 г. периодика также облагается НДС по ставке 10 процентов.

Тему льготных ставок по НДС продолжает Письмо МНС России от 8 января 2002 г. N ШС-6-03/6@. В нем отмечено, что пониженная ставка НДС, которая распространяется на реализацию медицинской и печатной продукции, вводится в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона N 179-ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г. Это значит, что при реализации в этом году упомянутой выше продукции применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов. Если лекарственные средства были отгружены до 31 декабря 2001 г., то на них распространяются старые правила налогообложения (то есть их реализация освобождается от уплаты НДС). Выручка, полученная после 31 декабря 2001 г. по ранее отгруженным товарам, в облагаемую базу по НДС не включается.

Н.Шварц

Подписано в печать

29.01.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——