"Нормативные акты для бухгалтера", N 3, 2002

<КОММЕНТАРИЙ

К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 31.08.1999 N 975

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТНЕСЕНИЯ ОТРАСЛЕЙ (ПОДОТРАСЛЕЙ)

ЭКОНОМИКИ К КЛАССУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА"

(В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.12.2001 N 907)>

Выше опубликовано в новой редакции Постановление Правительства РФ от 31.08.1999 N 975 (в первоначальной редакции документ был опубликован в "НА" N 18, 1999), которым установлены Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классам профессионального риска (далее - Правила). Как известно, эти классы используются в целях обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страхование от несчастных случаев). Изменения в документ, внесенные Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N 907, вступили в силу 1 января 2002 г. Рассмотрим их по порядку.

Самостоятельная классификационная единица

В новой редакции Правил дано четкое определение такого понятия, как "самостоятельная классификационная единица" для целей страхования от несчастных случаев (п.8 Правил).

Напомним, что самостоятельные классификационные единицы производства (подразделения) организации упоминались и в старой редакции комментируемого документа. К ним относились производства (подразделения) организации, осуществляющие независимо от специализации страхователя другие виды деятельности и выделенные на отдельные балансы. Такие производства (подразделения) подлежали отнесению к отраслям (подотраслям) экономики, которым соответствует их вид деятельности. Однако некоторые их них, перечисленные ранее в п.9 Правил (подразделения, осуществляющие внутренние перевозки, снабженческо-сбытовую деятельность, организации и пункты связи, машиносчетные станции), а также базы и склады организации, не выделенные в самостоятельные учетные единицы, учитывались по основной деятельности организации.

Напомним, что ФСС РФ разработал в соответствии с Правилами и утвердил своим Постановлением от 16.03.2001 N 24 Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок; опубликован в "НА" N 8, 2001).

Пункт 8 Порядка содержит требования, при условии выполнения которых для целей страхования от несчастных случаев отдельные производства (подразделения) страхователя являются самостоятельными классификационными единицами. Так, страхователь обязан:

- вести раздельный бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности по каждому подразделению;

- составлять по каждому подразделению бухгалтерскую отчетность по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 13.01.2000 N 4н;

- представлять в территориальное отделение фонда в установленные сроки расчетную ведомость по средствам фонда (форма N 4-ФСС; будет опубликована в следующем номере "НА" с комментарием по заполнению) в целом по организации с расшифровкой показателей по каждому подразделению.

Территориальное отделение ФСС РФ по заявлению страхователя относит его производства (подразделения) к самостоятельным классификационным единицам.

Новая редакция Правил определяет, что в качестве самостоятельных единиц должны быть учтены страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также самостоятельные структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды деятельности, независимые от основного вида деятельности страхователя.

Пример 1. Атомная электростанция (код 11120 ОКОНХ) является страхователем. На отдельный баланс АЭС выделила лечебно-профилактическое учреждение (код 91500).

В данном случае у одного страхователя - АЭС - будет две самостоятельные квалификационные единицы: отдельно сама АЭС и отдельно ее лечебно-профилактическое учреждение.

Размер страхового тарифа для конкретного страхователя зависит от того, к какому классу профессионального риска отнесена отрасль (подотрасль) экономики, в рамках которой страхователь осуществляет свой вид деятельности.

Класс профессионального риска определяется и учитывается ФСС РФ как по основной деятельности страхователя, так и по другим его классификационным единицам.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1. В рассмотренном случае класс профессионального риска будет учитываться ФСС РФ отдельно для атомной электростанции и отдельно для принадлежащего АЭС лечебно-профилактического учреждения.

Подтверждение основного вида деятельности

Организации и физические лица, являющиеся страхователями по страхованию от несчастных случаев, подлежат отнесению к отрасли (подотрасли) экономики, которой соответствует их основной вид деятельности (п.10 Правил).

В соответствии с Порядком страхователь, руководствуясь Правилами, самостоятельно определяет основной вид деятельности и указывает его в заявлении о регистрации в качестве страхователя. При этом для того, чтобы определить, к какой отрасли (подотрасли) экономики относится деятельность страхователя, а также деятельность его самостоятельных классификационных единиц, следует руководствоваться Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства".

Как и прежде, основным видом деятельности действующей коммерческой организации будет являться тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг). Соответствующие показатели рассчитываются на основе данных бухгалтерского учета за прошлый год.

На основании этих данных ФСС РФ присваивает организации тот или иной класс профессионального риска. При этом фонд выдает страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Уведомление).

Пример 3. Типография не имеет самостоятельных структурных подразделений, выделенных на отдельный баланс, и ведет два вида деятельности: выполняет полиграфические работы (код ОКОНХ 19400, класс 1) и оказывает погрузочно-разгрузочные и транспортно-экспедиционные услуги, кроме работ и услуг, выполняемых по заказам населения (код ОКОНХ 51510, класс 6).

Полученная в прошлом году выручка от выполнения полиграфических работ составила 90 процентов от общей выручки, от работ по оказанию услуг - 10 процентов.

Основным видом деятельности будет считаться полиграфическое производство. Организация должна уплачивать страховые взносы как предприятие, относящееся к 1-му классу профессионального риска.

Если страхователь осуществляет несколько равноценных (по объему выручки) видов деятельности, он подлежит отнесению к тому из них, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Пример 4. Воспользуемся частично условиями примера 3 и предположим, что размеры выручки от полиграфической деятельности и оказания транспортных услуг равны.

В этом случае организации присваивается тот класс, к которому относится наиболее рискованный вид деятельности (транспортные услуги), а именно класс 6.

Если у организации есть самостоятельные классификационные единицы, которые выделены на отдельный баланс, они относятся к тому классу профессионального риска, который определен для их вида деятельности (независимо от их доли в общем объеме выручки организации).

Пример 5. Воспользуемся частично условиями примера 3. Предположим, что транспортные услуги оказывает структурное подразделение типографии, выделенное на отдельный баланс. В этом случае оно считается самостоятельной классификационной единицей и ему будет присвоен класс 6 независимо от объема выручки типографии.

Для некоммерческой организации основным будет считаться вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года средняя численность работников имеет наибольший удельный вес в общей численности работников организации. Напомним, что среднюю численность работников организация определяет в соответствии с Инструкцией по заполнению организациями сведений о численности работников и использовании рабочего времени в формах федерального государственного статистического наблюдения, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 07.12.1998 N 121 (опубликовано в "НА" N 1, 1999).

Пример 6. Религиозная организация (код ОКОНХ 98700, класс 1) имеет общую численность работников 100 человек. В культовой деятельности заняты 70 человек, в типографии (код 19400, класс 2), занимающейся изданием религиозной литературы, заняты 30 человек.

Основным видом деятельности будет считаться религиозная деятельность. Организация должна уплачивать страховые взносы как относящаяся к 1-му классу профессионального риска.

Бюджетные учреждения относились до 1 января 2002 г. к 1-му классу профессионального риска независимо от основного вида деятельности. Теперь же они относятся к 1-му классу только в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников. Поэтому если бюджетное учреждение ведет помимо финансируемой из бюджета еще и другой вид деятельности, то в этой части класс профессионального риска может быть определен в том же порядке, что и для коммерческой организации. При этом, как нам пояснили в ФСС РФ, классы профессионального риска устанавливаются отдельно для финансируемой из бюджетов всех уровней (и приравненных к ним источников) и иной деятельности бюджетных учреждений. То есть по сути такая деятельность будет приравнена к самостоятельной классификационной единице.

Пример 7. Учреждение, финансируемое из бюджета, имеет хозрасчетное подразделение, не выделенное на отдельный баланс. Это подразделение оказывает на сторону платные услуги по благоустройству (код ОКОНХ 90210).

Деятельность учреждения, финансируемая из бюджета, будет отнесена к 1-му классу риска, платные услуги благоустройства - ко 2-му классу.

Процедура подтверждения основного вида деятельности страхователя подробно регламентирована ФСС РФ. Так, страхователь обязан ежегодно в срок до 1 апреля представить в территориальное отделение фонда по месту своей регистрации справку - подтверждение основного вида деятельности, а также копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Напомним, что форма справки приведена в Приложении 1 к Порядку.

Вновь созданные предприятия не подтверждают основной вид деятельности в первый год их работы.

Если основной вид деятельности, указанный в заявлении страхователя, не соответствует основному виду деятельности, подтвержденному страхователем в срок до 1 апреля, фонд самостоятельно производит корректировку класса профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики. Об этом фонд в двухнедельный срок (с даты представления страхователем подтверждающих основной вид деятельности документов) сообщает страхователю. При этом фонд направляет в его адрес новое Уведомление.

В случае неподтверждения страхователем, осуществляющим единственный вид деятельности, своего основного вида деятельности, он по-прежнему подлежит отнесению к той отрасли (подотрасли) экономики, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Страхователь может одновременно осуществлять несколько видов деятельности, относящихся к разным отраслям (подотраслям) экономики. В случае если он не представит до 1 апреля документы, подтверждающие основной вид деятельности, то фонд самостоятельно отнесет такого страхователя к той отрасли, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности. Об этом фонд должен сообщить страхователю до 15 апреля, выслав ему Уведомление.

Новая редакция п.8 Правил обязывает страхователя подтвердить не только свой основной вид деятельности, но и виды деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

Если страхователь не подтвердит виды деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, то таким подразделениям фонд присвоит класс профессионального риска по основному виду деятельности страхователя (п.10 Правил).

То есть, если подразделению страхователя может быть присвоен более низкий класс риска, чем самому страхователю, есть смысл подтверждать вид деятельности такого подразделения. Если же класс риска, который может быть присвоен подразделению, выше класса риска страхователя, то выгоднее не подтверждать вид деятельности подразделения, являющегося в соответствии с Правилами самостоятельной классификационной единицей.

Изменения классификации

В новой редакции Правил количество классов профессионального риска осталось неизменным - 22. Изменения произошли внутри классов. Например, атомные электростанции, а также добывающие и перерабатывающие отрасли из 3-го класса переместились в 1-й и сравнялись по риску с торговлей, общественным питанием и аудиторской деятельностью. Учреждения здравоохранения из 2-го также переместились в 1-й класс.

Бухгалтерам следует очень внимательно изучить новую классификацию, так как следствием перемещения деятельности страхователя из одного класса риска в другой является изменение страхового тарифа. Страхователи, у которых произошли изменения, получат от фонда новое Уведомление об изменении класса риска и установленного тарифа.

Тариф на страхование от несчастных случаев на 2002 г. установлен Федеральным законом от 29.12.2001 N 184-ФЗ (опубликован в этом номере "НА"). В соответствии со ст.1 этого Закона взносы на страхование от несчастных случаев в 2002 г. уплачиваются в порядке и по тарифам, которые были установлены в 2001 г. Федеральным законом от 12.02.2001 N 17-ФЗ.

Бухгалтерский учет и налогообложение взносов

Страхователь самостоятельно определяет базу для начисления взносов за текущий месяц, а также сумму взносов к перечислению.

Базой для начисления взносов на страхование от несчастных случаев является начисленная по всем основаниям оплата труда (доход) работников. При этом не имеет значения, работают они временно или постоянно, в штате или внештатно.

Пунктами 5 и 9 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 (опубликовано в "НА" N 6, 2000), предусмотрено, что страхователи перечисляют страховщику сумму, равную разнице между начисленными страховыми взносами (включая начисленные пени) и суммой расходов на выплату застрахованным в виде обеспечения. То есть из суммы начисленных взносов вычитается сумма:

- пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;

- единовременных и ежемесячных страховых выплат (если страховой случай наступил в период работы застрахованного у данного страхователя), назначенных страховщиком;

- оплаты отпуска (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) в связи с предоставлением страховщиком застрахованному лицу путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Что же касается выплат, на которые страховые взносы не начисляются, то напомним, что их Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765 (опубликовано в "НА" N 14, 1999). К таким выплатам относятся: выходное пособие, законодательно установленные компенсации и льготы, отдельные виды материальной помощи, оказываемой работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами, дивиденды по акциям и ряд других.

Если страхователь пользовался льготами, установленными Федеральным законом от 12.02.2001 N 17-ФЗ (опубликован в "НА" N 5, 2001), то он вправе воспользоваться этими льготами и в 2002 г.

Рассмотрим на примере порядок отражения в бухгалтерском учете взносов на страхование от несчастных случаев.

Пример 8. Радиовещательная организация (код ОКОНХ 52300, класс профессионального риска 1) начислила зарплату работникам за январь 2002 г. в сумме 300 000 руб.

Кроме этого в связи с увольнением сотрудника выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 400 руб. Организация также выплатила пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в размере 500 руб.

Тариф на 2002 г. остался прежним и составляет 0,2 процента.

Установленный срок выплаты зарплаты - 15-е число.

В бухгалтерском учете организации на основании справки-расчета будут произведены следующие записи:

Дебет 20 (44) Кредит 70

- 300 000 руб. - начислена заработная плата за январь;

Дебет 20 (44) Кредит 70

- 400 руб. - начислена компенсация за неиспользованный отпуск в связи с увольнением сотрудника;

Дебет 20 (44) Кредит 69 субсчет "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

- 600 руб. (300 000 руб. x 0,2%) - отражены в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, начисленные страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев за январь;

Дебет 69 субсчет "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Кредит 70

- 500 руб. - начислено пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием за счет взносов на обязательное страхование от несчастных случаев за текущий месяц.

Сумму в 100 руб. как разницу между начисленными за январь страховыми взносами (600 руб.) и суммой расходов на выплату страхового обеспечения (500 руб.) организация должна перечислить в ФСС РФ до 15 февраля 2002 г.

В целях налогообложения прибыли вся сумма начисленных страховых взносов по страхованию от несчастных случаев (600 руб.) относится к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (пп.45 п.1 ст.264 НК РФ).

Страхователи, не выплачивающие застрахованным лицам обеспечение по страхованию от несчастных случаев, перечисляют страховщику всю сумму начисленных страховых взносов. Если же у страхователя недостаточно средств или расходы на выплату обеспечения превышают сумму начисленных страховых взносов и пени, то страховщик (ФСС) перечисляет предприятию недостающую сумму.

Обращаем внимание, что фонд строго контролирует правильность начисления и уплаты страховых взносов, а также выплату страхователем страхового обеспечения. Порядок проведения таких проверок утвержден Постановлением ФСС России от 24.10.2001 N 102 (опубликовано в этом номере "НА").

Л.П.Фомичева

Аудитор

ОАО "Русский Алюминий Менеджмент"

Подписано в печать

28.01.2002

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——