"Налоговый вестник", N 2, 2002

Вопрос: В какой срок налоговый орган должен рассмотреть и принять решение по жалобе организации - налогоплательщика? Является ли приостановление исполнения обжалуемого налогоплательщиком акта обязанностью налогового органа? Возможна ли частичная отмена акта в случае, если лицо, подавшее жалобу, оспаривает часть акта налогового органа?

Ответ: В соответствии со ст.137 НК РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Таким образом, обжалуются лишь те акты налоговых органов, которые нарушают законные права налогоплательщика или налогового агента, то есть решения, принимаемые налоговыми органами о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии со ст.140 НК РФ жалоба налогоплательщика рассматривается вышестоящим налоговым органом в срок не позднее одного месяца со дня ее получения.

Согласно ст.141 НК РФ подача, как правило, жалобы в вышестоящий налоговый орган не приостанавливает исполнение обжалуемого акта, за исключением случаев, предусмотренных НК РФ.

Если налоговый орган, рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемый акт или действие не соответствует законодательству Российской Федерации, указанный налоговый орган вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемого акта или действия. Решение о приостановлении исполнения акта (действия) принимается руководителем налогового органа, принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.

Таким образом, приостановление налоговым органом, рассматривающим жалобу, полного или частичного исполнения обжалуемого налогоплательщиком акта или действия является правом налогового органа, а не обязанностью.

Согласно ст.139 НК РФ жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается в письменной форме соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

При этом предусмотренное пп.2 п.2 ст.140 НК РФ право вышестоящего налогового органа отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика указывает на обязанность вышестоящего налогового органа отменить именно решение нижестоящего налогового органа.

Решение отменяется в полном объеме и в случае, если налогоплательщик, подавший жалобу, оспаривает часть решения налогового органа, поскольку НК РФ не предусматривает возможность отмены решения в какой-либо части.

Целью дополнительной проверки является уточнение обстоятельств, лежащих в обосновании вынесения соответствующего решения по какому-либо конкретному вопросу.

По результатам проведения дополнительной проверки выносится новое решение, учитывающее в том числе и результаты первоначальной проверки.

Подписано в печать В.Н.Воробьева

18.01.2002 Советник налоговой службы

I ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——