Вопрос: Проверка правильности исчисления и уплаты налогов и сборов предприятием - налогоплательщиком проводилась совместно налоговой инспекцией с участием органов налоговой полиции. В результате налогоплательщику доначислен налог на добавленную стоимость, начислены пени за просрочку его уплаты и применены штрафные санкции в соответствии с п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщик намерен оспорить действия проверявших его органов. В связи с этим он спрашивает, правильным ли будет подача иска в части оспаривания действий должностных лиц органов налоговой полиции в арбитражный суд.

Ответ: В ст.27 Арбитражного процессуального кодекса РФ нет прямых указаний на подведомственность арбитражному суду споров о законности действий или бездействия должностных лиц налоговой полиции. Нет таких указаний и в Налоговом кодексе РФ, поскольку согласно ст.30 данного Кодекса органы налоговой полиции не отнесены к налоговым органам Российской Федерации. Кроме того, в ст.ст.137 и 138 Налогового кодекса РФ, которыми предусмотрено право налогоплательщика на обжалование действий или бездействия должностных лиц налоговых органов и порядок такого обжалования, не указано, что их действие распространяется и на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов налоговой полиции. Однако в соответствии с п.3 ст.27 Арбитражного процессуального кодекса РФ к подведомственности арбитражного суда федеральным законом могут быть отнесены и иные дела. Согласно ст.20 Федерального закона от 24.06.1993 N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" действия сотрудника налоговой полиции могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в вышестоящие органы налоговой полиции, прокуратуру или суд. Как указано в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации, а в случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом. Исходя из изложенного в данном случае можно сделать вывод, что спор о признании незаконными действий должностных лиц органов налоговой полиции при проведении совместно с налоговым органом налоговой проверки подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу п.3 ст.27 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

М.Е.Федоринова

Советник налоговой службы

II ранга

13.11.2002

————