"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 45, 2001

УПЛАТА НАЛОГА ЗА ЗЕМЛИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ

ДЛЯ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

Правительство Российской Федерации Постановлением от 27.06.1996 N 758 (с изменениями и дополнениями от 27.08.1999) "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств" обязало федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывать населению всемерную помощь в создании благоприятных условий для коллективного садоводства или огородничества.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества, а также правовое положение садоводческих и огороднических объединений, порядок их создания и деятельности регулирует Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 22.11.2000) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Под садовым земельным участком в Законе понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Огородный земельный участок - это участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Согласно Закону садоводческое и огородническое некоммерческое объединение граждан (в том числе садоводческое и огородническое некоммерческое товарищество) - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально - хозяйственных задач ведения садоводства и огородничества.

В садоводческом и огородническом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания данного товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица. Такое товарищество считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно - расходную смету, печать с полным наименованием товарищества. Государственная регистрация осуществляется в органах юстиции. Для государственной регистрации товарищества его учредители представляют в орган юстиции заявление о государственной регистрации, решение его учредителей, устав, утвержденный общим собранием учредителей этого объединения, документ об уплате регистрационного сбора, а также документы, удостоверяющие права на земельные участки реорганизуемых садоводческих и огороднических товариществ, либо документы о предварительном выборе земельного участка для размещения учреждаемого товарищества.

Учредительным документом товарищества является устав, утвержденный общим собранием учредителей. В уставе указываются: организационно - правовая форма; наименование и место нахождения; предмет и цели деятельности; порядок приема в члены такого товарищества и выхода из него; права и обязанности товарищества и его членов; порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; структура и порядок формирования органов управления товариществом, их компетенция, порядок организации деятельности; порядок образования имущества такого товарищества и выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого товарищества или его ликвидации; условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом; порядок изменения устава, реорганизации и ликвидации товарищества.

После государственной регистрации садоводческого или огороднического товарищества ему первоначально бесплатно предоставляется земельный участок в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории товарищества и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого и огороднического товарищества предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок вначале предоставляется в совместную собственность членов такого товарищества с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждому члену садоводческого и огороднического товарищества. Земли общего пользования предоставляются товариществу как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. При этом общее собрание членов товарищества вправе принять решение о закреплении за ним как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Для размещения товариществ производится зонирование территории. При этом определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства и огородничества исходя из природно - экономических условий, а также из затрат на развитие социальной и инженерно - транспортной инфраструктур для обеспечения минимальных ограничений на использование земельных участков. В схемах зонирования территорий для размещения товариществ должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков (ведение садоводства, огородничества), их разрешенном использовании (перечень ограничений, обременений и сервитутов), а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам (право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования). Такая схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.

На территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

Органами управления садоводческим и огородническим товариществом являются общее собрание членов, правление, председатель правления. Общее собрание - высший орган управления. Правление является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов товарищества. Правление избирается прямым тайным голосованием на два года общим собранием из числа членов товарищества, если его уставом не предусмотрено другое. Возглавляет правление председатель, избранный из числа членов товарищества на два года.

Собственники садовых и огородных земельных участков вправе их продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от участков. Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в собственности граждан, наследуются по закону или по завещанию. Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в общей совместной собственности супругов, могут быть разделены между ними. При этом земельные участки общего пользования садоводческого и огороднического товарищества разделу не подлежат.

Садовые и огородные земельные участки, предоставленные гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, можно передать в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать, а также добровольно отказаться от них. Предоставленные гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования садовые и огородные земельные участки можно с согласия органа местного самоуправления передать в аренду, срочное пользование, обменять, приватизировать, а также добровольно отказаться от них.

Садоводческое и огородническое товарищество как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после установления его границ в натуре, выдачи документов, удостоверяющих право такого товарищества на земельный участок. Члены товарищества могут приступить к использованию земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории товарищества и утверждения общим собранием его членов распределения садовых и огородных земельных участков между членами товарищества.

В настоящее время порядок уплаты земельного налога садоводческими и огородническими товариществами регулируется Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 (с изменениями по состоянию на 31.12.1999) "О плате за землю", в соответствии с которым основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования (аренды) земельным участком.

В п.26 Инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" уточняется, что до выдачи свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пользования земельными участками всем членам садоводческих и огороднических товариществ плательщиками земельного налога являются их правления, которые должны представлять налоговую декларацию по земельному налогу в налоговые органы того административного района, на территории которого находятся земельные участки товариществ. Ответственность за правильное исчисление и своевременную уплату налога за земельные участки, предоставленные товариществам, возлагается на их правления.

Земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются органами местного самоуправления в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании этих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования органами местного самоуправления выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность каждому члену товариществ, органы местного самоуправления по представлению соответствующих товариществ выдают документ, удостоверяющий его право на землю.

Земельный налог начисляется со всей площади земельного участка товарищества, в том числе и с площадей земель общего пользования, за исключением площадей, закрепленных за гражданами, которым в соответствии с Законом "О плате за землю" предоставлены льготы, и их доли в площадях земель общего пользования. Если члены товариществ получат свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пользования земельными участками, исчисление земельного налога будет производиться каждому из них налоговыми органами.

Таким образом, если члены товарищества имеют правоустанавливающие документы на земельные участки, земельный налог исчисляется каждому из них налоговыми органами, и в таком случае каждый член данного товарищества может уплачивать его не правлению товарищества в виде взносов, а самостоятельно.

Получение членами таких товариществ документов, удостоверяющих их право собственности, владения или пользования земельными участками, не означает прекращения их членства в этих организациях и обязанностей соблюдения ими устава и порядка использования земельных участков, в том числе и обязанностей по возмещению затрат правлению этих организаций по уплате земельного налога за земли общего пользования. Форма расчета (с примерами) по налогообложению указанных товариществ приведена в Письме Минфина России, Роскомзема и Госналогслужбы России от 09.06.1992 N N 9-02-13, 5-10/1605, ВГ-4-02/33 "О порядке уплаты земельного налога дачно - строительными, гаражно - строительными, жилищно - строительными кооперативами, садоводческими, огородническими и животноводческими товариществами".

Что касается ставок земельного налога, которые следует применять при исчислении земельного налога садоводческими и огородническими товариществами, то следует иметь в виду следующее. Согласно ст.6 Закона "О плате за землю" земельный налог за участки в границах сельских населенных пунктов и вне их черты, предоставленные гражданам для садоводства и огородничества, взимается со всей площади земельного участка по средним ставкам налога за земли сельскохозяйственного назначения административного района. В ст.8 этого Закона установлено, что налог за земли, предоставленные (приобретенные) для садоводства и огородничества (включая земли, занятые строениями и сооружениями), в пределах городской, поселковой черты в 2001 г. взимается в размере 7,2 коп. за 1 кв. м.

Подписано в печать Р.Габбасов

05.11.2001 Советник налоговой службы

I ранга

Н.Голубева

Советник налоговой службы

I ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——