Вопрос: Руководителем организации на договорных началах было передано ведение бухгалтерского учета специализированной сторонней организации. Кто может быть привлечен к административной ответственности в случае нарушения правил ведения бухгалтерского учета?

Ответ: В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в ред. Федерального закона от 28.03.2002 N 32-ФЗ) руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру - специалисту.

В случае передачи на договорных началах сторонней организации ведения бухгалтерского учета должен быть заключен договор гражданско - правового характера, в котором стороны должны предусмотреть основные права и обязанности сторонней организации, а также меры ответственности за нарушения правил ведения бухгалтерского учета.

Порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от их организационно - правовой формы (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации должны соответствовать требованиям Приказа Минфина России от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (в ред. Приказа Минфина России от 24.03.2000 N 31н) и другим нормативно - правовым актам по бухгалтерскому учету.

Пункт 1 ст.6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" предусматривает, что ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Согласно пп.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

За невыполнение или ненадлежащее выполнение налогоплательщиком возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено применение налоговых санкций за совершение налоговых правонарушений непосредственно к налогоплательщику вне зависимости от того, что ведение бухгалтерского учета передано на договорных началах сторонней организации.

Согласно ст.108 НК РФ привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

Таким образом, в случае нарушения правил ведения бухгалтерского учета к административной ответственности может быть привлечено только должностное лицо организации по ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях независимо от передачи ведения бухгалтерского учета сторонней организации.

Е.В.Виговский

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

10.11.2002

————