"Консультант Бухгалтера", N 11, 2001

Специфика законотворческой деятельности такова, что в августе - сентябре основной законодательный орган находится на каникулах и новые законы не рассматриваются. Данный материал готовился в конце сентября. Следовательно, новых федеральных законов к рассмотрению в этот период быть не могло.

Постановление Правительства РФ

от 23 августа 2001 г. N 624 "О проведении

реструктуризации задолженности плательщиков страховых

взносов на обязательное медицинское страхование

неработающего населения, имеющейся по состоянию

на 1 января 2001 года"

Регистрации в Минюсте России не подлежит.

Срок введения в действие не определен, однако есть предельный срок представления соответствующих документов - 1 ноября 2001 г.

Из названия Постановления ясно, каким вопросам оно посвящено. В Постановлении использованы подходы и принципы, которые использовались и ранее при реструктуризации прочих видов задолженности: добросовестный плательщик текущих платежей, погасивший задолженность по страховым взносам, может рассчитывать (при представлении соответствующего пакета документов) на списание пеней в размере от 70 до 100 процентов.

Приказ МНС России от 20 августа 2001 г. N БГ-3-21/292

"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию

Госналогслужбы России от 8 июня 1995 г. N 33

"О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на

имущество предприятий" (Изменения и дополнения N 6)

Зарегистрирован в Минюсте России 17 сентября 2001 г. Регистрационный N 2938.

Вводится в действие с 1 января 2002 г.

Изменения, внесенные в Инструкцию N 33, нельзя назвать существенными. Просто текст Инструкции N 33 приведен в соответствие с новым Планом счетов: изменены номера и наименования бухгалтерских счетов и исключены упоминания о малоценных и быстроизнашивающихся предметах. Кроме того, полностью заменена форма приложения к Инструкции, в которой производится расчет налоговой базы. Здесь также существенных изменений не произошло. Просто форма, по нашему мнению, стала несколько более удобной. Кроме того, теперь она предназначена для механизированного заполнения и обработки.

Постановление Госкомстата России от 1 августа 2001 г.

N 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной

учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет"

В регистрации в Минюсте России не нуждается.

Вступает в действие с 1 января 2002 г.

Введена новая унифицированная форма первичной учетной документации, которая с 1 января 2002 г. должна применяться юридическими лицами всех форм собственности, кроме бюджетных учреждений.

Собственно форма авансового отчета претерпела весьма существенные изменения (по сравнению с ранее действовавшей типовой формой N 501, утвержденной еще Госкомстатом СССР). Но состав показателей изменился не принципиально. В частности, введена строка для учета сумм, выданных в валюте (в дорыночный период загранкомандировки все-таки были редкостью). На оборотной стороне авансового отчета предусмотрены четыре графы (вместо одной) для отражения сумм, предъявленных к оплате подотчетным лицом и принятых к оплате. Для каждой суммы предусмотрено две графы - соответственно в рублях и в валюте. Как нам представляется, с такой формой работать будет удобнее: не нужно будет перечеркивать суммы, которые подлежат оплате не в полном размере.

В общем следует заключить, что особых проблем с заполнением или использованием новая форма не вызовет. Единственное, на что хотелось бы обратить внимание, - авансовый отчет, исполненный по старой форме уже не может служить первичным документом и, следовательно, суммы, указанные в нем, могут быть исключены из расходов организации при проведении налоговой проверки.

Письмо МНС России, ПФР, ФСС РФ и ФФОМС

от 28 августа 2001 г. N N БГ-6-05/658, МЗ-16-25/7003,

02-08/06-2065П, 3205/80-1/и "Об уплате единого

социального налога (взноса) организациями, в состав

которых входят обособленные подразделения"

Регистрации в Минюсте России не подлежит.

Так как Письмо носит характер разъяснения, следует считать, что оно вступает в силу одновременно с тем актом, действие которого оно разъясняет (то есть с 1 января 2001 г.).

Как можно заключить из названия документа, в нем разъясняется порядок определения налоговой базы и уплаты ЕСН организациями, имеющими структурные подразделения, не выделенные на отдельный баланс. Схема расчета обычная - если подразделение на отдельный баланс не выделено, то налоговая база исчисляется централизованно - по месту нахождения головной организации (кстати, именно исходя из этой суммы и производится определение права организации на применение регрессивных ставок налога). Уплата налога производится по месту нахождения каждого подразделения исходя из части налоговой базы, относящейся к этому подразделению, а по месту нахождения головной организации уплачивается разница между общей суммой налога и суммами, уплаченными по месту расположения структурных подразделений.

Структурным подразделением, выделенным на отдельный баланс, все расчеты производятся самостоятельно.

Кроме того, Письмом уточнен порядок возмещения разницы между расходами на цели государственного социального страхования и суммами начисленного ЕСН, а также особенности медицинского страхования работников структурных подразделений.

Письмо ФСС РФ от 6 июля 2001 г. N 02-18/10-4925

"Об оплате санаторно - курортных путевок"

Регистрации в Минюсте России не подлежит.

Письмом разъясняется, что санаторно - курортные путевки, в стоимость которых не входит стоимость проживания, оплачиваются в общеустановленном порядке за счет средств ФСС РФ. Вопрос, по-видимому, возник в связи с тем, что на практике принято считать две формы отдыха (собственно по путевкам и по так называемым "курсовкам") двумя различными видами услуг. На самом деле Письмом разъяснено, что определяющим является не вид услуги, а организация, которая эти услуги оказывает.

Приказ МНС России от 17 августа 2001 г. N БГ-3-14/290

"Об утверждении Регламента рассмотрения споров

в досудебном порядке"

Сведения о регистрации в Минюсте России отсутствуют. По-видимому, Приказ на регистрацию не представлялся как носящий внутренний характер.

Срок введения в действие в Приказе не определен. Опубликован в газете "Экономика и жизнь" N 38 за 2001 г.

Приказ разработан и издан в развитие ст.19 НК РФ и регулирует порядок подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков на действия налоговых органов. Жалобы подаются тоже в налоговые органы. Предметом жалобы могут быть акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц налоговых органов. Насколько действенным окажется досудебный порядок рассмотрения налоговых споров, покажет практика. Но на всякий случай рекомендуем главному бухгалтеру иметь текст данного Приказа на рабочем столе хотя бы на период налоговой проверки.

Постановление Госкомстата России

от 20 августа 2001 г. N 59 "О порядке опубликования

и вступления в силу Постановлений Госкомстата России

по вопросам государственной статистики и первичной

учетной документации, признанных Минюстом России

не нуждающимися в государственной регистрации"

Зарегистрировано в Минюсте России 12 сентября 2001 г. Регистрационный N 2935.

Разработка и утверждение Постановления, по-видимому, обусловлены не совсем ясным статусом некоторых унифицированных форм первичной учетной документации. Наверное, всем памятен случай с унифицированными формами по учету труда и заработной платы, которые были утверждены Госкомстатом России, по ним начали работать (по-видимому, Госкомстат России посчитал регистрацию необязательной), а Минюст России отказал тому Постановлению в регистрации.

Постановлением N 59 Госкомстат России разъясняет следующее: постановления, касающиеся статистической отчетности и унифицированных форм, не нуждающиеся в регистрации, подлежат опубликованию соответственно в журнале "Вопросы статистики" и "Финансовой газете" и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования (если в самих постановлениях не установлен иной срок). Остается только догадываться, какая дата считается датой опубликования документа в еженедельнике или ежемесячнике!

Кроме того, нуждается ли соответствующий документ в регистрации или нет, решает Минюст России. Об этом в Постановлении N 59 прямо не говорится, но такой вывод сделать можно.

Письмо МНС России от 15 августа 2001 г. N ВГ-6-02/621@

"О Методических рекомендациях по проверке

правильности заполнения Приложения N 4

к Инструкции МНС России от 15 июня 2000 г. N 62"

Регистрации в Минюсте России не подлежит.

Срок введения в действие не установлен.

Методические рекомендации, утвержденные данным Письмом, носят внутренний характер и предназначены для использования налоговыми инспекторами при проведении налоговых проверок. Однако практическим бухгалтерам, по нашему мнению, весьма небесполезно ознакомиться с положениями данного документа (если не при организации бухгалтерского учета, то хотя бы перед проведением налоговой проверки). Это позволит уяснить, какие вопросы будут проверяться наиболее тщательно. Обольщаться по поводу того, что с 2002 г. вступает в силу гл.25 НК РФ, особенно не следует - налоговая проверка может охватывать ряд прошедших налоговых периодов, а значит, Инструкцию о порядке исчисления налога на прибыль мы будем помнить еще долго.

Методические рекомендации довольно объемны и детально описывают приемы проверки данных по каждой строке Приложения N 4. Поэтому рассматривать отдельные положения Методических рекомендаций вряд ли имеет смысл.

Приказ Минфина России от 2 августа 2001 г. N 60н

"Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету

"Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию"

(ПБУ 15/01)"

По заключению Минюста России, данный документ в государственной регистрации не нуждается. Письмо Минюста России от 7 сентября 2001 г. N 07/8985-ЮД.

Вступает в действие с 1 января 2002 г.

В Положении предпринята попытка установить единый порядок учета заемных средств и расходов, связанных с их привлечением (прежде всего, процентов за пользование заемными средствами). С выходом Инструкции по применению нового Плана счетов появилось несоответствие между требованиями этой Инструкции и требованиями ПБУ 5/98 (ПБУ 5/01) и ПБУ 6/97 (ПБУ 6/01).

Инструкция по применению нового Плана счетов устанавливает порядок, в соответствии с которым все уплаченные проценты включаются в состав операционных расходов и отражаются по дебету счета 91 "Прочие доходы и расходы", а из положений ПБУ 5/01 и ПБУ 6/01 (как и тех, которые действовали ранее), проценты по заемным средствам (привлеченным для приобретения материально - производственных запасов или объектов основных средств), начисленные до момента принятия приобретаемого оборудования в эксплуатацию, подлежат отнесению соответственно на фактическую себестоимость материально - производственных запасов или первоначальную стоимость объектов основных средств.

В журнале "Консультант Бухгалтера" N 12 за 2001 г. будет приведен подробный комментарий к ПБУ 15/01 с бухгалтерскими проводками и примерами.

Подписано в печать

17.10.2001

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——