"Московский налоговый курьер", N 1, 2002

Вопрос: Возможно ли ведение предпринимательской деятельности некоммерческими организациями в форме ассоциаций и союзов?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО

от 11 октября 2001 г. N 03-12/46397

В соответствии с п.1 ст.121 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

В соответствии с п.2 вышеуказанной статьи общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с учетом изменений и дополнений) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В соответствии с п.2 ст.2 вышеуказанного Закона некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общих благ.

Пункт 5 ст.121 разъясняет, что наименование ассоциации (союза) должно содержать указания на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз".

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется Федеральным законом от 25.09.1998 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с учетом изменений и дополнений).

Таким образом, некоммерческие организации, в том числе в форме некоммерческих ассоциаций и союзов, могут оказывать услуги, направленные на достижение вышеперечисленных целей, и основой их деятельности является не максимизация прибыли, а реализация миссии, достижение тех или иных стратегических целей, выраженных в программах и проектах.

Организация бухгалтерского учета и отчетности в некоммерческих организациях осуществляется в соответствии с общими требованиями методологии. Для отражения целевых поступлений, взносов, пожертвований на ведение уставной деятельности в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000 N 94н, используется счет 86 "Целевое финансирование", по кредиту которого отражается поступление целевых средств, по дебету - списание средств, израсходованных на те или иные благотворительные программы и проекты.

Некоммерческая организация в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с учетом изменений и дополнений) должна иметь самостоятельный баланс или смету. Исполнительный директор или другое лицо, уполномоченное высшим органом управления некоммерческой организации, утверждает смету, отражающую статьи расходов и их состав, необходимые для выполнения уставной деятельности. Смета представляет собой перечень планируемых поступлений и расходов материальных и денежных средств.

Если некоммерческая организация не занимается коммерческой деятельностью, а действует только в рамках уставной непредпринимательской деятельности, все расходы, связанные с такой деятельностью, в том числе и административные, учитываются на счете 86 "Целевое финансирование".

Все хозяйственные операции, осуществляемые некоммерческими организациями, связанные с выполнением уставной деятельности, должны оформляться оправдательными документами, являющимися первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Поступления в некоммерческие организации в суммарном выражении должны соответствовать расходам. Это означает, что целевые средства, полученные на осуществление тех или иных уставных целей, должны быть использованы по назначению в течение срока реализации программы. Средства, использованные не по назначению, взыскиваются в доход федерального бюджета.

Доходы и расходы, связанные с осуществлением того или иного уставного проекта, необходимо учитывать раздельно по субсчетам в соответствии со сметой затрат.

Одновременно напомним, что Приказом Минфина России от 13.01.2000 N 4н некоммерческим организациям рекомендовано заполнять в составе годовой отчетности форму 6 "Отчет о целевом использовании полученных средств".

Таким образом, выполнение некоммерческими организациями, в том числе в форме ассоциации или союза, уставной деятельности не предполагает наличие финансового результата (прибыли).

Однако, если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе (ст.121 ГК РФ).

Заместитель

руководителя Управления

государственный советник

налоговой службы III ранга

А.А.Глинкин

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——