Вопрос: На основании Решения Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178 о признании платы за загрязнение окружающей природной среды не соответствующей Налоговому кодексу Российской Федерации организация обратилась в налоговые органы с просьбой о возврате на расчетный счет платежей за загрязнение окружающей природной среды, внесенных организацией в бюджет за период с 1999 г. по 31.03.2002.

В возврате платежей налоговыми органами было отказано. Правомерен ли отказ?

Ответ: Да, правомерен. Оснований для возврата денежных средств, уплаченных налогоплательщиками в бюджетную систему РФ до 4 июня 2002 г. в счет платы за загрязнение окружающей природной среды, не имеется.

Решением N ГКПИ 2002-178 Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (в ред. от 14.06.2001 N 463) (далее - Постановление) признано незаконным (недействительным).

Определением от 04.06.2002 N КАС 02-232 данное Решение оставлено без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее - ГПК РСФСР) в случае подачи кассационной жалобы решение федерального суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела вышестоящим судом.

Согласно ст.312 ГПК РСФСР определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения.

Статьей 239.8 ГПК РСФСР установлено, что с момента вступления в законную силу решения о признании акта либо отдельной его части незаконными этот акт или его отдельная часть считаются недействующими.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.1993 N 10 "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями) установлено, что в соответствии с ч.3 ст.239.8 ГПК РСФСР решение суда о признании нормативного правого акта либо отдельной его части незаконными влечет признание этого акта или его части не действующими со дня вступления решения в законную силу.

Правовой акт признается недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его издания в случаях:

- если он издан органом или должностным лицом при отсутствии соответствующих полномочий;

- если он не был опубликован для всеобщего сведения.

Постановление к правовым актам, которые признаются не действующими и не влекущими правовых последствий со дня их издания, не относится, поскольку оно было издано во исполнение ст.ст.6 и 20 Закона РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" и опубликовано для всеобщего сведения в "Собрании актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации", 1992, N 10, ст.726, а также "Российской газете", N 205 от 16 сентября 1992 г.

Таким образом, Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" признается незаконным (недействительным) с момента вынесения Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, то есть с 4 июня 2002 г.

С.В.Гладилин

Советник налоговой службы РФ

III ранга

30.10.2002

————