Вопрос: Вправе ли налоговая инспекция применять штрафные санкции, предусмотренные п.1 ст.119 НК РФ, к предприятию - производителю алкогольной продукции за несвоевременное представление налогового расчета (декларации) суммы сбора за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции?

Ответ: Нет, не вправе. Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Непредставление декларации в установленные сроки является основанием для привлечения к ответственности по ст.119 НК РФ.

Статьей 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции" на плательщиков сбора возложена обязанность ежегодно представлять в налоговые органы налоговый расчет (декларацию) по установленной форме не позднее 15 дней после даты выдачи лицензии.

Понятия налога и сбора, их отличительные признаки приведены в ст.8 НК РФ. При этом в данной норме не указано, что налоги и сборы в тексте Кодекса будут называться единым собирательным понятием "налог".

В соответствии со ст.80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога, т.е. в данной статье речь идет о расчете суммы налога, а не сбора.

Поскольку сбор за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции является федеральным сбором (ст.13 НК РФ) и содержание его расчета, определенное Письмом Госналогслужбы России от 20.01.1998 N КВ-6-03/45, не отвечает требованиям, определенным в ст.80 НК РФ, следовательно, расчет этого сбора не относится к тем налоговым декларациям, непредставление которых влечет применение ответственности по ст.119 НК РФ.

С.В.Гладилин

Советник налоговой службы РФ

III ранга

30.10.2002

————