Вопрос: Подлежат ли освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость по пп.17 п.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации сборы, взимаемые за пользование платными автомобильными дорогами, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации?

Ответ: В соответствии с пп.17 п.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за которые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав (в том числе лесные подати, арендная плата за пользование лесным фондом и другие платежи в бюджеты за право пользования природными ресурсами).

Указ Президента Российской Федерации от 27.06.1998 N 728 "О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации" принят в целях повышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, обеспечения безопасности дорожного движения и получения дополнительных финансовых ресурсов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 N 973 утверждены Временные правила определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств, в соответствии с которыми плата за проезд является платой за услуги эксплуатирующей организации по обеспечению на платных автомобильных дорогах и дорожных объектах повышенной безопасности и комфортности движения, предоставляемые пользователям платных дорог.

В соответствии со ст.146 Кодекса объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

Таким образом, основанием для возникновения объекта налогообложения по налогу на добавленную стоимость является факт реализации товаров (работ, услуг).

Операции, не подлежащие обложению налогом на добавленную стоимость, определены в ст.149 Кодекса. При этом услуг эксплуатирующей организации, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, по обеспечению на платных автомобильных дорогах и дорожных объектах безопасности и комфортности дорожного движения в указанной статье нет, поэтому они подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

С учетом изложенного освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость, предусмотренное пп.17 п.2 ст.149 Кодекса, не распространяется на взимаемую плату за проезд по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации.

Л.В.Чураянц

Советник налоговой службы РФ

III ранга

24.10.2002

————