"Налоговый вестник", N 9, 2001

Вопрос: Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" не определены соответствующие ставки платы и другие элементы налогообложения, а в Законе РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" платежи за пользование объектами животного мира не упомянуты. Как это сообразуется с необходимостью внесения этих платежей, поскольку они предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир относится к природным ресурсам. Этим же Федеральным законом предусмотрено, что пользование объектами животного мира осуществляется за плату.

Согласно пп."и" п.1 ст.19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" платежи за пользование природными ресурсами отнесены к федеральным налогам и сборам.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" плата за право пользования объектами животного мира определяется по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 08.02.2001 N 14-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка В.Б. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 35 Федерального закона "О животном мире" установил следующее:

правовое регулирование налогов и сборов не должно быть во всем одинаково;

платеж за пользование объектами животного мира носит индивидуально - возмездный характер и является, таким образом, по своей правовой природе не налогом, а сбором; плательщики и объект обложения этим сбором определены Федеральным законом "О животном мире";

право на установление ставки этого сбора федеральный законодатель предоставил органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке и пределах, определяемых Правительством РФ;

вопрос о том, какие именно элементы обложения сбором должны быть закреплены в законе об этом сборе, решает сам законодатель исходя из характера данного сбора;

поскольку ст.13 НК РФ, устанавливающая, в частности, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, еще не введена в действие, сохраняется прежний порядок взимания соответствующей платы.

Конкретные размеры данной платы устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке и пределах, определяемых Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 04.01.2000 N 1 "О предельных размерах платы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено").

Подписано в печать В.В.Лебедев

17.08.2001

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——