Вопрос: Областное УМНС отменило решение нижестоящей налоговой инспекции, принятое по результатам выездной налоговой проверки соблюдения налогового законодательства организацией по вопросу уплаты ею в бюджет налога на доходы физических лиц. Вышестоящим органом была назначена дополнительная проверка. Заместитель руководителя нижестоящей налоговой инспекции на основании проведенной дополнительной проверки вынес новое решение, согласно которому подлежат взысканию неуплаченные суммы налога, пени и штраф в большем размере, чем выявлено при первой проверке. Является ли в данном случае вторая проверка повторной налоговой проверкой?

Ответ: В соответствии со ст.140 Налогового кодекса Российской Федерации жалобы налогоплательщика на акты налогового органа рассматриваются вышестоящим налоговым органом в срок не позднее одного месяца со дня ее получения. По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе отменить указанный акт и назначить дополнительную проверку. При этом из анализа норм НК РФ следует, что налоговая проверка как одна из форм налогового контроля, в том числе дополнительная, может проводиться налоговым органом только в рамках гл.14 НК РФ. Согласно абз.З ст.87 НК РФ запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком за уже проверенный налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией организации - налогоплательщика или вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку. Аналогичная норма содержится и в ст.89 НК РФ, которой предусмотрено, что налоговый орган не вправе проводить в течение одного календарного года две выездные налоговые проверки и более по одним и тем же налогам за один и тот же период. В данном случае дополнительная проверка, хотя и назначенная вышестоящим органом, проводилась нижестоящей налоговой инспекцией, и новое решение вынесено по ее результатам. Таким образом, действия проверявшей налогоплательщика инспекции нарушают налоговое законодательство.

М.Е.Федоринова

Советник налоговой службы

II ранга

15.10.2002

————