Вопрос: Регистрационной палатой 30.05.2002 зарегистрировано преобразование закрытого акционерного общества в общество с ограниченной ответственностью.

Организацией 04.06.2002 в налоговый орган представлено заявление о снятии с налогового учета, а с целью получения свидетельства о постановке на налоговый учет 20.06.2002 - заявление о постановке на учет.

Правомерно ли привлечение организации к ответственности, установленной ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный срок сведений в соответствии с п.3 ст.84 Налогового кодекса Российской Федерации?

Ответ: Пунктом 1 ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации определены формы реорганизации юридического лица, а именно: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.

Реорганизация юридического лица является способом как его прекращения, так и возникновения нового.

В соответствии с п.2 ст.104 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью.

Пункт 4 ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Порядок преобразования акционерного общества установлен ст.20 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", согласно которой общее собрание акционеров преобразуемого общества принимает решение о преобразовании общества, порядке и об условиях осуществления преобразования, о порядке обмена акций общества на вклады участников общества с ограниченной ответственностью. Участники создаваемого при преобразовании нового юридического лица принимают на своем совместном заседании решение об утверждении его учредительных документов и избрании (назначении) органов управления в соответствии с требованиями федеральных законов об этих организациях.

При преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан вставать на учет в налоговых органах Российской Федерации.

Учет налогоплательщиков осуществляется в соответствии с положениями части первой Налогового кодекса Российской Федерации и Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденных Приказом МНС России от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309 (далее - Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика).

Так, п.3 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о постановке на учет организации подают в налоговый орган по месту нахождения в течение 10 дней после их государственной регистрации.

Форма заявления о постановке на учет в соответствии с п.1 ст.84 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Постановка на учет в налоговом органе по месту нахождения организации - налогоплательщика в соответствии с п.3.2 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика осуществляется на основании заявления о постановке на учет и копий заверенных в установленном порядке: свидетельства о регистрации, учредительных и иных документов, необходимых при государственной регистрации, других документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации создание организации.

После завершения процедуры постановки на учет налогоплательщику выдается соответствующее свидетельство или уведомление по форме, установленной МНС России (п.3.8 Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика).

Пунктом 5.5 указанного Порядка установлено, что идентификационные номера налогоплательщиков (ИНН) организаций при снятии их с учета в случае реорганизации в форме слияния, разделения и преобразования признаются недействительными.

Основанием для снятия с учета является заявление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, и наличие в налоговом органе представленных в одном экземпляре заверенных в установленном порядке копий: передаточного акта (слияние, преобразование), разделительного баланса (разделение) и свидетельства о регистрации реорганизованной организации (организаций).

Формы заявлений о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации и о снятии с учета в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждены Приказом МНС России от 27.11.1998 N ГБ-3-12/309 (Приложение N 2 и Приложение N 12).

Организации, возникшей в результате реорганизации, присваивается новый идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

В связи с тем что установленный п.3 ст.84 Налогового кодекса Российской Федерации порядок уведомления налогового органа не относится к случаям реорганизации юридического лица путем преобразования, привлечение организации к ответственности, установленной п.1 ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

В то же время следует отметить, что ответственность за нарушение срока подачи заявления о постановке налогоплательщика на налоговый учет установлена ст.ст.116 и 117 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом ст.117 Налогового кодекса Российской Федерации является специальной, устанавливающей ответственность в случае ведения деятельности налогоплательщиком без постановки на учет в налоговом органе.

Из вопроса не следует, осуществляла ли организация деятельность без постановки на налоговый учет.

А.А.Бастриков

Советник налоговой службы РФ

III ранга

11.10.2002

————