Вопрос: Статьей 2 Закона "О плате за пользование водными объектами" определено, что объектом платы признается удовлетворение потребности гидроэнергетики в воде.

Выработка электроэнергии гидроэлектростанциями осуществляется без изъятия воды. Однако для работы отдельных видов технологического оборудования, связанного с выработкой электроэнергии, производится и забор некоторого объема воды, и последующий ее сброс после использования. Практически это является неразрывным технологическим процессом (забор - сброс воды для работы оборудования - выработка электроэнергии). Исходя из этого, а также учитывая, что для рассматриваемой категории водопользователей уже имеется объект платы (удовлетворение потребности гидроэнергетики), можно ли считать, что забор и сброс воды, связанный с работой оборудования для выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях, не относится к объекту платы?

Ответ: Статьей 3 Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что платежная база определяется и как объем продукции (работ, услуг), произведенной (выполненных, оказанных) при пользовании водным объектом без забора воды.

Для гидроэлектростанций платным видом водопользования без изъятия водных ресурсов является выработка электроэнергии. И в прежней редакции Инструкции Госналогслужбы России от 12.08.1998 N 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами" в этой части определения объекта платы в п.5 было написано: "удовлетворение потребности гидроэнергетики в воде".

Однако здесь необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Приказом МНС России от 15.02.2002 N БГ-3-21/71 внесены изменения и дополнения в Инструкцию Госналогслужбы России от 12.08.1998 N 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами", которые уточняют порядок определения платежной базы для указанной выше категории водопользователей.

При внесении изменений в Инструкцию налоговые органы исходили из того, что любая гидроэлектростанция представляет собой целый комплекс сложных сооружений, технологий и производств, обеспечивающих деятельность и механизмов, и самого персонала. То есть забор воды осуществляется как для работы технологического оборудования для выработки электроэнергии, так и для собственных и иных нужд. Производится также и сброс сточных вод.

Довод о том, что такое использование воды является единым технологическим процессом при выработке электроэнергии, которая уже является объектом платы, не может служить достаточным основанием для освобождения от платы за другой вид водопользования (в рассматриваемом случае - забор и сброс воды): Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" не устанавливает такой зависимости при определении объекта налогообложения.

Пункт 5 указанной выше Инструкции (в новой редакции) предусматривает, что объектом налогообложения является пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, в том числе в целях удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде как для получения электроэнергии без изъятия водных ресурсов, так и забора воды для технологических и прочих нужд, а также сброса воды.

В.А.Ляхов

Советник налоговой службы РФ

III ранга

В.В.Петрунин

Советник налоговой службы РФ

II ранга

08.10.2002

————