Вопрос: Означает ли отмена в текущем 2002 г. Верховным Судом Российской Федерации системы платежей за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, что российские предприятия теперь не несут ответственности, например, за сброс каких-либо вредных веществ в любое не приспособленное для этого место (природный объект)?

Ответ: Принятие Решения Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2002 N ГКПИ 2002-178 и Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2002 N КАС 02-232, которые признали незаконным (недействительным) Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", не влечет освобождение организаций от предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности за загрязнение природы.

Действующим законодательством предусмотрено, что за нарушения правил и норм при осуществлении различных видов природопользования применяется уголовная, административная и иная ответственность.

В частности, это прописано в следующих нормативных правовых актах:

- Федеральном законе от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (ст.ст.22 и 32);

- Водном кодексе Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ (ст.130);

- Лесном кодексе Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ (ст.110);

- Федеральном законе от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (ст.55);

- Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст.ст.3, 6, 75, 77).

Следует также иметь в виду, что в соответствии со ст.131 Водного кодекса граждане и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, причиненного водным объектам, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Аналогичная запись имеется в ст.78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в соответствии с которой компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера указанного вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда, нанесенного окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в силу с 1 июля 2002 г., установлено несколько видов административных штрафов в области охраны окружающей природной среды и природопользования (см., в частности, ст.ст.8.3, 8.6, 8.9, 8.13, 8.19, 8.21).

Кроме того, в ряде указанных выше нормативных правовых актов предусмотрено, что сделки, совершенные с нарушением действующего законодательства, являются недействительными (ст.112 Лесного кодекса РФ; ст.58 Федерального закона "О животном мире"; ст.132 Водного кодекса Российской Федерации).

В.А.Ляхов

Советник налоговой службы РФ

III ранга

В.В.Петрунин

Советник налоговой службы РФ

II ранга

08.10.2002

————