Вопрос: Организация неоднократно (21.02 и 28.02) пыталась представить в орган ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета в электронном виде (на дискете). В обоих случаях сведения не были приняты по причине неисправности компьютеров в органе ПФР. Организация была вынуждена подать указанные сведения в бумажном виде, они были представлены в орган ПФР 04.03. Правомерно ли орган ПФР привлек организацию к ответственности за несвоевременное представление сведений индивидуального персонифицированного учета?

Ответ: Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ред. от 31.12.2002) страхователь (в данном случае организация) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

Статьей 17 этого Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, для страхователей установлена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФР. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации только в судебном порядке.

Как следует из п.15 Информационного письма ВАС РФ от 11.08.2004 N 79, к правоотношениям, связанным с привлечением страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, применяется законодательство РФ о налогах и сборах, в частности, положения гл.15 "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений" Налогового кодекса РФ.

При этом в п.2 ст.8 данного Закона указано, что эти сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Из вопроса следует, что организация своевременно, т.е. до 01.03, неоднократно пыталась представить соответствующие сведения в электронном виде, однако не смогла этого сделать из-за неисправности компьютеров в органе ПФР, т.е. по причинам, от нее не зависящим. Таким образом, вина организации в несвоевременном представлении сведений отсутствует. Поэтому на основании ст.109 НК РФ организация в данном случае не может быть привлечена к ответственности, установленной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В заключение отметим, что ФАС Северо-Западного округа в схожей ситуации вынес именно такое решение (Постановление от 02.04.2004 N А56-35432/03).

Т.А.Ашомко

Издательство "Главная книга"

14.03.2005

————