Вопрос: Исходя из норм гл.25.2 "Водный налог" Налогового кодекса РФ плательщиком водного налога признается водопользователь, имеющий соответствующую лицензию. Пунктом 46 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.1997 N 383, предусмотрено, что до оформления лицензии на водопользование гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым соответствующим органом лицензирования.

По нашему мнению, здесь имеется противоречие между налоговым и лицензионным законодательством. Получается, что на основании правительственного акта органы МПР России могут предоставлять возможность безлицензионного водопользования и в этом случае пользователь уже не является плательщиком водного налога.

Ответ: В соответствии со ст.333.8 гл.25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. По существу, это является отсылкой к Водному кодексу Российской Федерации, в соответствии с которым (ст.86) к специальному водопользованию относится использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, осуществляемое гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов. А ст.91 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основе решения Правительства РФ о предоставлении водного объекта в особое пользование выдается лицензия на водопользование и заключается в соответствии с ней договор пользования водным объектом.

Таким образом, для признания водопользователя плательщиком водного налога действительно необходимо наличие у него соответствующей лицензии.

Упомянутый в вопросе п.46 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383, распространяется, как следует из разъяснения в Письме Федерального агентства водных ресурсов от 09.11.2004 N ВК-02-47/600, только на тех водопользователей, которые пользовались водными объектами на основании разрешений (лицензий) в соответствии с действующими нормативными актами и до вступления в силу Постановления N 383.

По логике данного разъяснения получается, что организации (включенные в график) уже должны были иметь определенные разрешительные документы на пользование водными объектами. В этом случае за ними сохранялся статус плательщика водного налога (а ранее - платы за водопользование) и на период оформления лицензии в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением N 383.

В.В.Петрунин

Аппарат Правительства РФ

11.03.2005

————