Вопрос: Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязательная плата за нетрудоустроенного инвалида, которая взимается c организаций. Является ли такая плата налогом?

Ответ: В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. от 09.07.2002) впредь до введения в действие ст.ст.13, 14 и 15 части первой Налогового кодекса РФ налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные ст.ст.19, 20 и 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не взимаются.

Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" не содержит такого вида налога или сбора, как обязательная плата за каждого нетрудоустроенного инвалида.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. от 25.07.2002) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, в том числе путем установления квоты для приема на работу инвалидов.

Квота для приема на работу инвалидов вводится в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 29.05.2002), согласно которому организациям, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Установление в организациях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов рассматривается как гарантия трудовой занятости инвалидов.

Статьей 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлено, что в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обязательная плата за каждого нетрудоустроенного инвалида взимается при невыполнении установленных законодательством требований (обязанностей) и рассматривается как плата за их несоблюдение, что не отвечает признакам налога и сбора. По своему содержанию плата носит характер административной ответственности.

Статья 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты. Соответствующие протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда.

С.В.Разгулин

Советник налоговой службы РФ

II ранга

28.08.2002

————