"Налоговые известия Московского региона", N 3, 2001

Вопрос: Банк возвратил платежные документы из картотеки-2 в связи с закрытием счета по заявлению клиента. Клиент имел единственный расчетный счет в филиале МАКБ "Возрождение", который закрыл по собственному желанию 15 октября 2000 г. Картотека возвращена взыскателю за период с 1995 г. по 2000 г. в соответствии со ст.859 ГК РФ, Постановлением Президиума ВАС РФ от 19 апреля 1993 г. N 5 и Письмом ЦБ РФ от 26 января 1993 г. N 31-1-4/186

Каким образом должно происходить взыскание штрафных санкций?

Ответ: В соответствии с п.2 ст.854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" признан неконституционным бесспорный порядок взыскания с юридических лиц сумм штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия, предусмотренный в п.1 ст.13 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и п.9 ст.7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 1997 г. N 111-О разъяснено, что бесспорный порядок взыскания с юридических лиц - налогоплательщиков (далее - налогоплательщики) сумм штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия признан неконституционным вне зависимости от того, каким органом (налоговой полицией или налоговой инспекцией) принимается решение о производстве взыскания.

Согласно п.5 указанного Постановления Конституционного Суда РФ при наличии налогового правонарушения орган налоговой полиции вправе принять решение о взыскании штрафа с юридического лица. Это решение, по смыслу ст.ст.45 и 46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации, может быть в установленном порядке обжаловано юридическим лицом в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд. В случае такого обжалования взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено.

Таким образом, в случае невнесения налогоплательщиком в установленный в акте (решении) срок суммы штрафов, а также сокрытого или заниженного дохода (прибыли) и необжалования налогоплательщиком акта (решения) налогового органа налоговый орган вправе взыскивать вышеуказанные суммы в бесспорном порядке.

Учитывая изложенное, неисполнение банком или иным кредитным учреждением в указанном случае инкассовых поручений налоговых органов на взыскание сумм штрафов противоречит налоговому законодательству.

Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что взыскание штрафных санкций за налоговые правонарушения производится только в судебном порядке. Согласно ст.13 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок исковой давности).

Таким образом, в случае пропуска налоговым органом срока исковой давности для обращения в суд взыскание штрафных санкций невозможно.

Подписано в печать И.З.Елисеева

10.03.2001 Управление МНС России

по Московской области

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——