Вопрос: В региональный закон, регулирующий взимание единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, внесены изменения, согласно которым увеличены коэффициенты, учитывающие место дислокации, где осуществляется предпринимательская деятельность. Однако налогоплательщик продолжал представлять в налоговую инспекцию расчеты единого налога на вмененный доход, не учитывающие внесенные изменения. Налоговая инспекция, принимая такие расчеты, выдавала налогоплательщику свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, которые налогоплательщик расценивал как подтверждение правильности представленных расчетов. В дальнейшем в ходе проведения налоговой проверки инспекция выявила неполную уплату суммы налога и привлекла налогоплательщика к ответственности по п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ. Правомерно ли это в данной ситуации?

Ответ: В соответствии с п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога. Согласно п.3 ст.6 Закона РФ от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в случае внесения количественных или качественных изменений в формулы расчета единого налога единый налог должен быть пересчитан начиная со дня вступления в силу соответствующего федерального закона и (или) нормативного правового акта законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В данном случае был увеличен коэффициент, учитывающий место дислокации, где осуществляется предпринимательская деятельность (Кд). В соответствии с п.2 ст.10 указанного Закона РФ налоговые органы по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет проверяют приведенные в представленных расчетах данные и не позднее одного месяца после получения указанных расчетов официально уведомляют налогоплательщика о переводе его на уплату единого налога с указанием в уведомлении конкретных сумм вмененного дохода, установленного налогоплательщику на очередной налоговый период, по налогоплательщику в целом и по каждому месту осуществления деятельности. Принимая представляемые налогоплательщиком расчеты, в которых были применены старые коэффициенты, и выдавая свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, налоговая инспекция тем самым подтверждала правильность представленных расчетов. В связи с этим такие действия налогового органа следует рассматривать как фактическое осуществление разъяснения налогоплательщику о правильности применяемых им коэффициентов. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст.106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое данным Кодексом установлена ответственность. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, перечислены в ст.111 НК РФ, к ним, в частности, относится выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующих документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов). Таким образом, в данной ситуации привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ, неправомерно.

М.Е.Федоринова

Советник налоговой службы

II ранга

15.07.2002

————