Вопрос: Сбор за право торговли в районе установлен в размере 0,2 процента от товарооборота за предыдущий месяц. Учитывая, что в соответствии со ст.21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" сбор за право торговли относится к местным налогам, налогоплательщик, осуществляющий розничную продажу бензина через АЗС, спрашивает, правомерно ли применение к нему ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 Налогового кодекса РФ.

Ответ: В соответствии со ст.21 Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" сбор за право торговли относится к местным налогам и устанавливается местными органами представительной власти. Вопрос о правомерности применения ст.122 Налогового кодекса РФ при неуплате (неполной уплате) сбора разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ своим Постановлением от 28.02.2001 N 5, согласно п.43 которого при решении вопроса о правомерности применения налоговым органом ст.122 Кодекса в случае неуплаты, неполной уплаты сбора необходимо исходить из природы каждого конкретного обязательного платежа, поименованного "сбор". Неуплата сбора, понятие которого определено в п.2 ст.8 Кодекса, не может повлечь применение ответственности, предусмотренной ст.122 НК РФ. Согласно п.2 ст.8 НК РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). В соответствии с пп."е" п.1 ст.21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" сбор за право торговли уплачивается путем приобретения разового талона или временного патента. Так как указанный сбор уплачивается за выдачу уполномоченным муниципальным органом разрешения на право, то применение ответственности по п.1 ст.122 НК РФ является неправомерным.

М.Е.Федоринова

Советник налоговой службы

II ранга

15.07.2002

————