"Налоговый вестник", N 12, 2000

Вопрос: В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 и Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 за правопреемниками предприятий в случае приватизации закрепили объекты гражданской обороны на основе соответствующих договоров с органами государственной власти и местного самоуправления. Каковы источники списания расходов по содержанию объектов гражданской обороны?

Ответ: Для реализации Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" Правительством РФ принято специальное Постановление от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", которым не только утверждено Положение о порядке использования объектов гражданской обороны, но и обязанность закрепления этих объектов за новым правопреемником в случае приватизации предприятий, имущественных прав и обязанностей на основе соответствующих договоров с органами государственной власти и местного самоуправления.

В п.2 указанного Положения сказано, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п.2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и пользование.

К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны, встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на обеспечение выполнения необходимых мероприятий по гражданской обороне по форме, указанной в Приложении N 2 к Положению о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны.

Согласно ст.18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, в том числе на создание запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

При решении вопроса о возможности списания на себестоимость продукции (работ, услуг) организациями расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне следует руководствоваться нормами, утвержденными Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18.03.1976 N 201-78 (с изменениями и дополнениями), которым предусмотрено осуществление финансирования мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение невоенизированных формирований, а также использование каналов связи для нужд гражданской обороны на предприятиях за счет средств, выделяемых на общезаводские, административно - управленческие, эксплуатационные расходы, а также за счет издержек обращения этих предприятий.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне" во исполнение ст.18 Федерального закона "О гражданской обороне" установлено, что:

1) расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от формы собственности, возмещаются при включении этих мероприятий в состав государственного оборонного заказа за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Расходы, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по заказу федеральных органов исполнительной власти, возмещаются этими органами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов) за счет предусмотренных им на эти цели средств федерального бюджета и внебюджетных средств;

2) расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, возмещение которых не предусмотрено в п.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 N 27, финансируются:

- бюджетными учреждениями в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений;

- организациями (за исключением бюджетных учреждений) в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, - путем списания указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

Подписано в печать В.И.Макарьева

23.11.2000 Государственный советник

налоговой службы II ранга,

А.А.Владимирова

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——