"Финансовая газета", N 46, 2000

Вопрос: Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 18.06.1993 N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" налоговые органы наделены полномочиями налагать штрафы на предприятия и предпринимателей, виновных в нарушении этого Закона и Положения. Однако Закон не устанавливает порядок осуществления производства по делам данной категории. Налоговым органом установлен факт одновременного совершения одним лицом нескольких правонарушений Закона, например, неприменение ККМ и невывешивание ценника на продаваемый товар. При привлечении к ответственности за указанные нарушения следует ли руководствоваться ст.36 КоАП РСФСР, согласно которой взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение?

Ответ: Законом N 5215-1 не установлена процедура производства по делам о нарушении требований указанного Закона и Положения. Вместе с тем в п.п.2 и 8 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что из ст.118 Конституции Российской Федерации, согласно которой судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, вытекает, что судопроизводство по делам о нарушениях правил применения контрольно - кассовых машин должно быть административным судопроизводством. Следовательно, также будет административным и предварительное производство, равно как и производство в случаях, когда принятие решения по существу принадлежит органам исполнительной власти, наделенным соответствующими полномочиями. Поскольку нарушение требований Закона N 5215-1 и Положения является административным правонарушением, должно применяться процессуальное законодательство, относящееся к рассмотрению дел, возникающих из административных отношений.

Учитывая изложенное, при производстве по делам о нарушениях правил применения ККМ должны применяться процессуальные нормы КоАП РСФСР, в том числе ст.36 данного Кодекса, устанавливающая порядок наложения административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений.

Подписано в печать А.Волобуев

15.11.2000 Инспектор налоговой службы

I ранга

Юридический отдел Управления МНС России

по г. Москве

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——