"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 44, 2000

Вопрос: С 1 января 2000 г. между МУП "Тепловые сети", Управлением ЖКХ и администрацией города заключен договор "На исполнение муниципального заказа по обеспечению населения, проживающего в муниципальном жилищном фонде, услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения" (далее - договор), по которому МУП "Тепловые сети" берет на себя обязательства по теплоснабжению населения по регулируемым тарифам, Управление ЖКХ обязано обеспечить сбор средств с населения и ежедекадное перечисление их на расчетный счет МУП "Тепловые сети", а администрация города обязуется возмещать убыток по данной услуге на бюджетный счет МУП "Тепловые сети". Учетная политика МУП ведется "по оплате". На предприятии осуществляется раздельный учет по следующим группам потребителей: муниципальный жилищный фонд (далее - МЖФ); прочие потребители.

Управление ЖКХ недобросовестно относится к исполнению своих обязательств по перечислению средств, собранных от населения за услуги по теплоснабжению, на расчетный счет МУП "Тепловые сети". За 4 месяца население уплатило за отопление и горячее водоснабжение на расчетный счет Управления ЖКХ 60% от начисленных платежей, из которых лишь 30% было перечислено последним на расчетный счет МУП "Тепловые сети". Таким образом, на расчетном счете Управления ЖКХ по состоянию на 1 мая незаконно удерживается 30% платежей населения.

Просим пояснить, что будет служить налогооблагаемой базой по НДС, начисляемому МУП "Тепловые сети": средства, уплаченные населением города за теплоснабжение и поступившие на расчетный счет Управления ЖКХ, или лишь та их часть, которая перечислена Управлением ЖКХ на расчетный счет МУП "Тепловые сети"?

Ответ: Управление ЖКХ выполняет функцию сбора денежных средств за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, которые оказываются гражданам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда, эксплуатацию которого оно осуществляет. Управление ЖКХ перечисляет собранные денежные средства вашему предприятию. Следовательно, Управление ЖКХ не является энергоснабжающим предприятием по отношению к гражданам. На его балансе не отражаются операции по купле и продаже услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения гражданам. Оно осуществляет транзитные платежи по средствам граждан, поступившим на его транзитный счет, и не ведет расчеты с бюджетом по налогу на добавленную стоимость.

Обязанность МУП "Тепловые сети" обеспечивать граждан услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения вытекает из договора, заключенного между МУП "Тепловые сети" и Управлением ЖКХ. Цена договоров на предоставление услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения устанавливается МУП "Тепловые сети" и гражданами исходя из тарифов, утвержденных администрацией города (п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"). Следовательно, МУП "Тепловые сети" является по отношению к гражданам энергоснабжающим предприятием. Операции по реализации услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения гражданам отражаются на балансе МУП "Тепловые сети". Объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость являются обороты по реализации этих услуг (пп."а" п.1 ст.3 Закона N 1992-1).

Фактическое поступление денежных средств от граждан на расчетный счет МУП "Тепловые сети" с расчетного счета Управления ЖКХ не является основанием для расчета вашим предприятием НДС к уплате в бюджет. Этим основанием для вашего предприятия являются квитанции, подтверждающие факт оплаты услуг гражданами и находящиеся на хранении в Управлении ЖКХ. Поступление на расчетный счет МУП "Тепловые сети" не всей суммы платежей граждан свидетельствует о том, что Управление ЖКХ имеет задолженность перед вашим предприятием по этим платежам.

Поскольку МУП "Тепловые сети" для целей налогообложения выручку от реализации продукции (работ, услуг) определяет по мере ее оплаты, уплата НДС должна производиться им исходя из выручки от реализации гражданам услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, поступившей на транзитный счет Управления ЖКХ.

Подписано в печать Н.Станкевич

01.11.2000 ООО "Аудиторская фирма "АЛЬТАИР"

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——