"Финансовая газета", N 44, 2000

Вопрос: Каковы перспективы перехода США к применению МСФО?

Ответ: Комиссия по ценным бумагам и биржам США (далее - Комиссия) как орган, регулирующий финансовую отчетность в этой стране, положительно оценивает деятельность КМСФО по гармонизации правил бухгалтерского учета в мире. Для определения своей позиции по отношению к МСФО в феврале 2000 г. Комиссия распространила специальный документ (Concept Release). Появлению этого документа способствовало осознание того, что подготовка финансовой отчетности в соответствии с едиными, принятыми во всем мире, стандартами значительно упрощает доступ на международные рынки капитала (в том числе американский) и увеличивает их эффективность.

Основная цель опубликованного Комиссией документа - определить условия, при которых иностранные компании - участники финансового рынка США смогли бы представлять свою финансовую отчетность, составленную по МСФО, без приведения ее в соответствие с Общепринятыми принципами бухгалтерского учета США (ОПБУ). В документе был поставлен ряд вопросов, ответы на которые принимались от всех заинтересованных лиц до конца мая 2000 г. В настоящее время Комиссия подводит итоги публичного обсуждения.

Принципиально в документе было поставлено два главных вопроса: "Каково качество системы МСФО?" и "Существует ли инфраструктура, способная обеспечивать составление отчетности в соответствии с МСФО?".

Комиссия предполагает оценивать МСФО по следующим критериям: обеспечивают ли они в совокупности полную и общепринятую основу учета, является ли качество каждого стандарта достаточно высоким, обеспечивается ли однозначность понимания и применения стандартов.

При обсуждении полноты и общепринятости МСФО положительную роль сыграл тот факт, что в мае 2000 г. Международная организация комиссий по ценным бумагам (IOSCO) завершила оценку МСФО и рекомендовала применять их при составлении финансовой отчетности, пригодной для процедуры листинга во всем мире. Вместе с тем неоднократно высказывалось определенное сомнение относительно полноты МСФО, связанное с тем, что система стандартов не учитывает, в частности, отраслевые особенности деятельности компаний.

Качество стандартов определяется существенностью, надежностью и полезностью информации, подготавливаемой на их основе, возможностью их последовательного применения, а также обеспечения прозрачности и полноты раскрытия информации. В этой связи Комиссия предложила к обсуждению вопрос: "Смогут ли МСФО обеспечить тот же уровень прозрачности и сравнимости информации, который обычно представляет американским инвесторам отчетность, подготовленную в соответствии с ОПБУ?".

Кроме того, для обеспечения высокого качества финансовой отчетности по МСФО необходима однозначность понимания и применения стандартов. Комиссия выразила мнение, что зачастую МСФО содержат меньше положений по внедрению и применению стандартов, чем ОПБУ. Однозначность понимания и применения стандартов зависит от эффективности деятельности аудиторов и органов, устанавливающих стандарты. С точки зрения Комиссии, это один из наиболее проблемных вопросов системы МСФО. Исследование компаний, подготавливающих отчетность в соответствии с МСФО, выявило значительное количество несоответствий международным стандартам. В некоторых случаях такие несоответствия не были обнаружены аудиторами, проводившими проверку финансовой отчетности.

Наряду с обсуждением качества стандартов Комиссия пытается определить, существует ли инфраструктура, обеспечивающая поддержку системы МСФО. В этой связи были поставлены следующие вопросы: кто будет интерпретировать стандарты, подтверждать их качество и обеспечивать внедрение в практику? Комиссия оценила задачу обеспечения высокого качества системы финансовой отчетности в рамках мировой экономики как достаточно сложную.

Ожидается, что в ближайшее время Комиссия рассмотрит все полученные ответы на поставленные ею вопросы и определит свои дальнейшие действия. Предварительное подведение итогов показывает, что участники обсуждения достаточно высоко оценили качество МСФО, но выразили серьезные сомнения по поводу эффективности механизмов, обеспечивающих применение МСФО и соответствие им.

Подписано в печать П.Чернова

01.11.2000 Фирма "PricewaterhouseCoopers"

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——