"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 41, 2000

ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ФОНДОВ ПО ОХРАНЕ

И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

(Окончание. Начало см. "Финансовая газета.

Региональный выпуск", N N 35, 37, 40, 2000)

Фонд управления, изучения, сохранения

и воспроизводства водных биологических ресурсов

В 1999 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.1998 N 1490 "О мерах по усилению государственного управления водными биологическими ресурсами" были введены новые виды платежей - за пользование водными биоресурсами. До этого в 1995 г. Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" введена определенная система платежей за пользование объектами животного мира. Соответствующие ставки платы были затем утверждены другими постановлениями Правительства Российской Федерации.

С принятием этого Постановления не были окончательно решены вопросы, связанные с порядком взимания платежей и направления их в соответствующий фонд, хотя Постановлением и было установлено, что начиная с 1999 г. с российских юридических и физических лиц должна взиматься плата за пользование отдельными видами водных биологических ресурсов. Предусматривалось создать целевой федеральный бюджетный фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов. Поручалось также предусмотреть в проекте федерального бюджета на 1999 г. формирование указанного фонда за счет 100% суммы платы за пользование водными биологическими ресурсами, поступающей:

от иностранных пользователей по межправительственным соглашениям; от российских пользователей континентального шельфа и исключительной экономической зоны России; от российских (в том числе с участием иностранного капитала) и иностранных пользователей по контрактам;

от российских пользователей (40% суммы платы за пользование другими водными биологическими ресурсами).

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.12.1998 N 1490 конкретным федеральным органам исполнительной власти предписывалось:

разработать порядок исчисления и внесения платы за пользование водными биологическими ресурсами российскими пользователями и порядок внесения платы за пользование водными биологическими ресурсами российскими (в том числе с участием иностранного капитала) и иностранными пользователями по межправительственным соглашениям и контрактам, включая определение уполномоченного банка;

внести в Правительство Российской Федерации предложения о порядке формирования и расходования средств целевого федерального бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.1999 N 327 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" было предусмотрено утверждение Порядка формирования и использования средств Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

Однако как экономического механизма в целом, четко определяющего порядок расчета таких платежей и контроля за их поступлением, так и каких-то отдельных документов по реализации положений указанных постановлений до настоящего времени еще нет.

Тем не менее средства данного Фонда были учтены в доходах федерального бюджета на 1999 г. в сумме 3887 млн руб. и направлены в основном на мероприятия, проводимые Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству - 60% общей суммы средств.

Законом "О федеральном бюджете на 1999 год" оговорено, что при введении платы за пользование другими отдельными видами водных биологических ресурсов для российских пользователей полученные средства также необходимо направлять в доходы целевого бюджетного Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов. Но в 1999 и 2000 гг. платежей за дополнительные виды водных биоресурсов введено не было.

В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2000 год" объем запланированных платежей по сравнению с предыдущим годом вырос на 32% и составил 5154 млн руб. При этом схема распределения средств Фонда в целом осталась такой же. Средства, поступающие сверх объема, установленного этим Законом, а также 50% средств, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов во внутренних морских, территориальных водах, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, 50% средств, поступающих от реализации имущества, конфискованного за указанные нарушения, предусмотрено учитывать в полном объеме в доходах федерального бюджета.

Однако основную долю доходов Фонда предполагается все же получать за пользование водными биоресурсами по ставкам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.1998 N 1490. Предельные размеры этих ставок установлены в рублях за тонну водных биоресурсов и в зависимости от видов ресурсов (всего по 10 видам рыб, 6 видам крабов, 1 виду креветок и моллюскам) составляют от 20 до 10 000 руб.

Операции со средствами Фонда производятся через Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Подписано в печать В.Ершов

11.10.2000 Советник налоговой службы

I ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——