"Налоговые известия Московского региона", N 10, 2000

Вопрос: Обязан ли налоговый орган при непредставлении налогоплательщиком налоговой декларации вызвать его для рассмотрения дела об административном правонарушении или он должен ждать ее представления, чтобы привлечь правонарушителя к административной ответственности? Аналогичный вопрос и при привлечении к налоговой ответственности по ст.119 НК РФ.

Ответ: В соответствии со ст.106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое НК РФ установлена ответственность.

Согласно ст.10 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, административное правонарушение - это посягающее на государственный или общественный порядок управления противоправное, виновное (умышленной или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Субъект административного нарушения налогового законодательства - лицо, которое совершило это правонарушение и в соответствии с действующим законодательством должно нести ответственность.

В соответствии с п.6 ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Следовательно, согласно ст.119 НК РФ и п.12 ст.7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (в ред. от 8 июля 1999 г. N 151-ФЗ) нарушение установленных сроков является одновременно и налоговым, и административным правонарушением.

В соответствии со ст.38 КоАП РСФСР административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Непредставление декларации является длящимся административным нарушением.

Таким образом, при непредставлении в установленный срок декларации налоговый орган должен проинформировать налогоплательщика о рассмотрении дела по привлечению его к административной ответственности. В случае неявки налогоплательщика дело рассматривается в его отсутствии при условии, если имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела (ст.247 КоАП РСФСР).

Однако в случае несвоевременного представления декларации налоговый орган имеет право привлечь налогоплательщика и по истечении двухмесячного срока, так как данное правонарушение является длящимся.

При представлении деклараций, срок представления которых истек до 1 января 1999 г., налоговый орган имеет право привлечь налогоплательщика к административной ответственности и к ответственности за непредставление или несвоевременное представление декларации в соответствии с пп."б" п.1 ст.13 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и ст.5 НК РФ, а после 1 января 1999 г. - к административной ответственности и ответственности, предусмотренной ст.119 НК РФ.

Подписано в печать И.З.Елисеева

10.10.2000 Управление МНС России

по Московской области

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——