"Налоговые известия Московского региона", N 10, 2000

ОСМОТР ТЕРРИТОРИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

ПРИ ВЫЕЗДНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКЕ

В соответствии со ст.82 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) одной из форм проведения налогового контроля является осмотр должностными лицами налоговых органов помещений и территорий, используемых налогоплательщиками для извлечения дохода (прибыли).

Порядок доступа должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение для проведения налоговой проверки приведен в ст.91 НК РФ.

Доступ на территорию или в помещение налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента должностных лиц налоговых органов осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. Такое право распространяется исключительно на должностных лиц налоговых органов, непосредственно осуществляющих налоговую проверку.

Должностные лица налоговых органов могут производить осмотр используемых для осуществления предпринимательской деятельности территорий или помещения налогоплательщика либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных об указанных объектах документальным данным, представленным налогоплательщиком.

Если доступу должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещения (кроме жилых помещений, доступ в которые помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается) воспрепятствуют, то руководителем проверяющей бригады составляется акт, подписываемый им и налогоплательщиком. На основании этого акта налоговый орган вправе самостоятельно определить суммы налогов, подлежащих уплате, по оценке имеющихся у него данных о налогоплательщике или по аналогии. Это право налоговых органов закреплено и в п.7 ст.31 НК РФ.

Воспрепятствование доступу должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение налогоплательщика признается налоговым правонарушением, за которое в соответствии со ст.124 НК РФ налагается штраф в размере 5 тыс. руб.

Согласно ст.92 НК РФ должностное лицо налогового органа, производящее выездную налоговую проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе производить осмотр территорий и помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится проверка.

Осмотр производится в присутствии понятых, которых должно быть не менее двух человек и в качестве которых могут быть вызваны любые не заинтересованные в исходе дела физические лица. Понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии. Понятыми не могут быть должностные лица налоговых органов (ст.98 НК РФ).

В проведении осмотра территорий и помещений вправе участвовать лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, или его представитель, а также специалисты. При осмотре может производиться фото- и киносъемка, видеозапись или другие действия. О производстве осмотра составляется протокол.

Общие требования, предъявляемые к протоколу, составленному при производстве действий по осуществлению налогового контроля, приведены в ст.99 НК РФ.

Протоколы составляются на русском языке. В них указывается следующее:

1) наименование протокола;

2) место и дата производства конкретного действия;

3) время начала и окончания действия;

4) должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол;

5) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях - его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком;

6) содержание действия, последовательность его проведения;

7) выявленные при производстве действий существенные для дела факты и обстоятельства.

Лица, участвовавшие в производстве действий или присутствовавшие при его проведении, вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол.

Протокол подписывается составившим его должностным лицом налогового органа, а также всеми лицами, участвовавшими в производстве действий или присутствовавшими при его проведении. К нему прилагаются все материалы (в том числе фотоснимки и видеозаписи), выполненные при производстве действия.

Согласно Инструкции Министерства РФ по налогам и сборам от 10 апреля 2000 г. N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах" в вводной части акта выездной налоговой проверки указываются сведения осмотра территорий и помещений, произведенного при осуществлении проверки налогоплательщика. В описательной части акта выездной налоговой проверки по каждому отраженному в акте факту налогового правонарушения должны быть приведены ссылки на протоколы, составленные при производстве необходимых действий по осуществлению налогового контроля (в случае производства соответствующих действий), в том числе на протоколы осмотра территорий и помещений.

Протоколы осмотра (обследования) производственных, складских, торговых и иных помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения, прилагаются к акту выездной налоговой проверки.

Подписано в печать В.Н.Васькин

10.10.2000 Управление МНС России

по Московской области

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——