Вопрос: Является ли правомерным решение по итогам выездной налоговой проверки, содержащее требование об уплате налогоплательщиком недоимки, пени и санкций, которое основано на неисполненном решении, вынесенном по итогам ранее состоявшейся выездной проверки?

Ответ: Согласно ст.10 Налогового кодекса РФ порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляется в порядке, установленном гл.14, 15 Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.100 Кодекса в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки.

Пунктом 3 ст.101 Кодекса установлено, что в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы (п.6 ст.108 Кодекса).

Таким образом, решение налогового органа не может основываться на обстоятельствах, зафиксированных в ранее вынесенном решении, с которыми налогоплательщик не согласен. При таких обстоятельствах факт совершения правонарушения должен быть установлен новым решением.

С.В.Разгулин

Советник налоговой службы РФ

II ранга

22.05.2002

————