"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 30, 2000

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ

В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

(Окончание. Начало см. "Финансовая газета.

Региональный выпуск, N N 28, 29, 2000)

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, которое излагается в письменной форме и по содержанию, также как и решение арбитражного суда, должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

В вводной части должны быть указаны наименование арбитражного суда, принявшего постановление, номер дела и дата принятия постановления, состав суда, принявшего постановление, фамилии присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий, дата принятия решения в первой инстанции и фамилии судей, его принявших; наименование лиц, участвующих в деле, а также лица, подавшего апелляционную жалобу.

В описательной части кратко излагаются суть принятого решения, основания, по которым поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения; доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, объяснения лиц, присутствовавших в заседании апелляционной инстанции.

В мотивировочной части суд апелляционной инстанции должен указать обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления.

При отмене или изменении решения суда первой инстанции в мотивировочной части постановления необходимо изложить мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

В резолютивной части должны быть указаны выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, а также его решение по жалобе лица, участвующего в деле. Как при отмене (изменении) решения, так и при оставлении его без изменения в этой части постановления должно быть указано, решение какого арбитражного суда и по какому конкретно делу отменяется или оставляется без изменения. При частичной отмене решения необходимо точно указать, в какой части решение отменяется, а в какой остается без изменения. В резолютивной части суд апелляционной инстанции указывает о распределении между сторонами судебных расходов.

Принятое постановление подписывается всеми судьями, участвующими в его вынесении. Судья, не согласный с изложенными в постановлении выводами большинства, подписав постановление, может изложить свое особое мнение, которое приобщается к делу и составляет его неотъемлемую часть, но не объявляется. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением не знакомят (ч.2 ст.15 АПК РФ).

Неподписание постановления кем-либо из судей или подписание его не теми судьями, которые указаны в постановлении, является безусловным основанием к отмене постановления.

Прокурор предъявил в арбитражный суд иск к Комитету по управлению имуществом и АО о признании недействительным п.4.2 устава акционерного общества и плана его приватизации в части включения в уставный капитал объектов соцкультбыта и жилищного фонда.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Постановлением апелляционной инстанции решение отменено и в иске отказано.

Не согласившись с постановлением, прокурор обратился с просьбой принести протест.

В кассационном порядке законность решения не проверялась.

В протесте заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предложено постановление апелляционной инстанции отменить и передать дело на новое рассмотрение в ту же инстанцию. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации протест удовлетворил по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановление апелляционной инстанции принималось в соответствии со ст.14 АПК РФ коллегиально в составе трех судей. В этом случае в соответствии с законодательством никто из судей не вправе воздержаться от голосования и все судьи обязаны подписать постановление.

Однако в деле на подлиннике постановления апелляционной инстанции, составленного от руки, стоят только две подписи. В отпечатанной копии постановления подписи отсутствуют, она заверена судьей единолично. Согласно ст.159 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями.

В соответствии со ст.188 АПК РФ основанием к отмене решения является незаконность судебного акта. Если решение или постановление не подписано кем-либо из судей либо подписано не теми судьями, которые указаны в решении или постановлении, судебный акт подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права (п.6 ч.3 ст.176 АПК РФ). При этих обстоятельствах постановление апелляционной инстанции должно быть отменено и дело передано на новое рассмотрение в ту же инстанцию.

Кроме того, принимая постановление об отказе в иске, апелляционная инстанция сослалась на то, что ограничения на приватизацию объектов социально - культурного назначения, предусмотренные пп.2.2.11 и 2.4.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 г., не распространяются на указанные объекты, находящиеся на балансе предприятия.

Между тем суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался ст.1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8, согласно которой находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения, перечисленные в перечне, не подлежат включению в состав приватизируемого имущества.

Однако апелляционная инстанция не привела мотивов, по которым она признала выводы суда первой инстанции не соответствующими положениям Указа N 8 (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.01.1996 N 6687/95).

Постановление апелляционной инстанции оглашается публично в зале заседания. Это правило не применяется, если извещенные о времени и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в заседание апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия. Оно направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку в 5-дневный срок со дня принятия и может быть обжаловано ими в суд кассационной инстанции.

В практике возникают вопросы о том, вправе ли суд апелляционной инстанции принять дополнительное постановление по делу. Если вправе, то в каких случаях и по каким основаниям. Право апелляционной инстанции принять дополнительное постановление по делу вытекает из содержания ст.153 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление только в случае, если он отменил решение первой инстанции полностью или в части и принял новое решение (п.2 ст.157 АПК РФ). Дополнительное постановление может быть принято апелляционной инстанцией лишь по основаниям, указанным в п.п.2 и 3 ч.1 ст.138 АПК РФ, и в порядке, установленном ч.3 ст.138 АПК РФ. В случае отказа в принятии дополнительного постановления выносится определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке.

Постановление не всегда может быть вынесено в первом же судебном заседании. При рассмотрении апелляционной жалобы апелляционная инстанция может столкнуться с обстоятельствами, препятствующими разбирательству дела. В этом случае она должна отложить разбирательство. Отложение рассмотрения дела осуществляется по правилам ст.120 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд вправе отложить рассмотрение дела в случаях, когда оно не может быть рассмотрено в данном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, свидетелей, экспертов, переводчиков или необходимости представления дополнительных доказательств.

Перечень приведенных в ст.120 АПК РФ оснований для отложения рассмотрения дела не является исчерпывающим. Разбирательство дела может быть отложено и при иных обстоятельствах, препятствующих его рассмотрению.

Об отложении рассмотрения дела арбитражный суд выносит определение. В нем он должен указать причины отложения рассмотрения дела, процессуальные действия, которые необходимо совершить, чтобы обеспечить возможность рассмотрения дела в следующем судебном заседании, а также время и место проведения нового судебного заседания. День нового судебного заседания по делу должен быть назначен с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса и для истребования доказательств.

При отложении рассмотрения дела суд апелляционной инстанции обязан известить всех участников арбитражного процесса о времени и месте нового заседания арбитражного суда определением, которое направляется с уведомлением о вручении. Присутствующим в судебном заседании участникам процесса арбитражный суд может объявить о времени и месте нового заседания под расписку. Расписка в этом случае подшивается к материалам дела.

Новое разбирательство дела после его отложения начинается с начала, т.е. с подготовительной части судебного заседания (проверка явки участников процесса, объявление состава арбитражного суда, разъяснение участвующим в деле лицам их прав и обязанностей и т.д.). Судебное разбирательство в апелляционной инстанции может быть завершено не только отложением рассмотрения дела, но и вынесением определения о приостановлении производства по делу.

Нормы института приостановления производства по делу в новом АПК РФ вынесены в раздел "Общие положения" и действуют в суде не только первой, но и апелляционной и кассационной инстанций, поэтому приостановление производства по делу по основаниям, указанным в ст.ст.81, 82 АПК РФ, может иметь место и в апелляционной инстанции. При этом необходимо помнить, что в случаях, перечисленных в ст.81 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу. В случаях же, предусмотренных ст.82 АПК РФ, вопрос о приостановлении производства по делу решается судом всякий раз в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В апелляционной инстанции в полной мере действуют и нормы, предусматривающие ведение протокола судебного заседания. В ч.1 ст.155 АПК РФ записано, что при рассмотрении дела в апелляционной инстанции арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Следовательно, на заседании апелляционной инстанции, а также при совершении судом апелляционной инстанции отдельных процессуальных действий вне судебного заседания должен составляться протокол. Содержание протокола, порядок его ведения и подписания, а также порядок представления и рассмотрения замечаний относительно полноты и правильности его составления установлены ст.123 АПК РФ, согласно которой в судебном заседании, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания составляется протокол.

В протоколе судебного заседания указываются: год, месяц, число и место судебного заседания; наименование суда, рассматривающего дело, состав суда; наименование дела; сведения о явке лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса; сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальных прав и обязанностей; определения, выносимые судом без удаления из зала заседания; устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле; показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений.

В протоколе о совершении отдельных процессуальных действий указываются также полученные данные. Протокол ведет председательствующий в заседании апелляционной инстанции или другой судья состава, рассматривающего дело. Недопустимо поручать эту работу техническому персоналу суда (секретарю, машинистке и др.).

В апелляционной инстанции, как и в суде первой инстанции, участники процесса имеют право знакомиться с протоколом судебного заседания и представлять замечания относительно полноты и правильности его составления. Данные замечания должны быть рассмотрены единолично судьей, председательствующим в судебном заседании, или одним из судей состава, рассматривающего дело. О принятии или отклонении замечаний судья выносит определение.

Отсутствие в деле протокола заседания апелляционной инстанции или неподписание его лицами, указанными в ст.123 АПК РФ, является безусловным основанием к отмене постановления апелляционной инстанции в кассационном порядке и в порядке судебного надзора.

Подписано в печать А.Мацюк

26.07.2000 Заместитель начальника отдела

Главного правового управления

Пенсионного фонда

Российской Федерации

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——