"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 28, 2000

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ

В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

В условиях, когда законодательство в сфере экономической деятельности постоянно усложняется, а в работе арбитражных судов первой инстанции в силу как объективных, так и субъективных причин бывают неизбежные погрешности, особенно важно наличие отлаженного правового механизма исправления судебных ошибок как на стадии до, так и после вступления решений суда в законную силу. С целью создания такого механизма Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" предусмотрена дополнительная инстанция для пересмотра решений судов первого звена - апелляционная.

Производство в апелляционной инстанции - это составная часть арбитражного процесса, перед которой стоят общие для всего судопроизводства задачи в арбитражном суде (ст.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем производство в апелляционной инстанции является самостоятельной стадией процесса, имеющей и свои специфические цели. В определенной мере они предопределяют особенности рассмотрения дел, полномочия апелляционной инстанции, основания к отмене решений суда первой инстанции и содержание выносимых постановлений.

На стадии апелляционного обжалования решений в полной мере действует большинство принципов арбитражного судопроизводства: принципы осуществления правосудия только арбитражным судом, независимости судей и подчинения их только закону, законности и др.

Согласно ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в арбитражный суд. Течение этого срока начинается со дня поступления апелляционной жалобы в арбитражный суд, а не на следующий день после ее поступления.

Производство по жалобе на не вступившее в законную силу решение в апелляционной инстанции развивается поэтапно. Поступившие в апелляционную инстанцию жалобы регистрируются канцелярией и подшиваются к делу. Дела распределяются председателем судебной коллегии между судьями. Судья, получивший дело с апелляционной жалобой, обязан тщательно изучить его, подготовить подробный доклад и представить на заседание апелляционной инстанции. Прежде всего судья проверяет формальную сторону дела: имеет ли лицо право на обжалование решения, соблюден ли срок подачи жалобы, подписана ли она в соответствии с требованиями закона участвующим в деле, какие представлены документы, подтверждающие факт уплаты государственной пошлины в установленном порядке.

При выявлении перечисленных в ст.151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств судья обязан вынести определение о возвращении апелляционной жалобы. Указанный в данной статье перечень оснований для возвращения апелляционной жалобы является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Однако на практике жалобы иногда возвращаются судьям и по основаниям, не предусмотренным законом, в частности в связи с тем, что организация, подававшая ее, не является юридическим лицом и не имеет права на ее принесение, хотя и участвовала в качестве истца (ответчика) в суде первой инстанции. Действия судьи апелляционной инстанции в данном случае не соответствуют закону. Согласно ст.145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право подать апелляционную жалобу имеют лица, участвующие в деле. Поскольку организация выступала в суде первой инстанции истцом (ответчиком), она имеет право в случае несогласия с решением подать на него апелляционную жалобу.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что организация, предъявившая иск или участвовавшая в деле в качестве ответчика, не является юридическим лицом и в федеральных законах отсутствует специальная норма, предусматривающая ее участие в арбитражном процессе в качестве образования, не являющегося юридическим лицом (ч.4 ст.22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), апелляционная инстанция обязана отменить решение первой инстанции и прекратить производство по делу за неподведомственностью спора арбитражному суду (п.1 ст.85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установив, что апелляционная жалоба подана в установленном законом порядке, судья принимает ее к производству, о чем выносит определение, в котором указываются время и место рассмотрения апелляционной жалобы. Определение направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решив вопрос о возбуждении апелляционного производства по жалобе, судья приступает к изучению существа дела. Его лучше начинать с внимательного прочтения решения суда первой инстанции. При этом необходимо изучить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, проанализировать действующее законодательство и руководящие указания Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по рассматриваемым вопросам, продумать, насколько обоснованны доводы и требования, содержащиеся в апелляционной жалобе.

Указанный в ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок рассмотрения апелляционной жалобы истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца установленного срока. Если окончание месячного срока приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания месячного срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст.97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Месячный срок рассмотрения апелляционной жалобы течет непрерывно. Из него не исключаются нерабочие (выходные, праздничные) дни. Если начало месячного срока приходится на нерабочий день, срок рассмотрения жалобы начинает течь с этого, а не с ближайшего рабочего дня.

В случае приостановления производства по делу в соответствии со ст.ст.81, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение месячного срока, установленного законом для рассмотрения апелляционной жалобы, приостанавливается. Со дня возобновления судом производства по делу течение этого срока возобновляется.

Срок рассмотрения дела установлен в ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в течение месяца. Поэтому рассмотрение жалобы может быть назначено по усмотрению суда в пределах этого срока. Апелляционные жалобы рассматриваются в открытом заседании апелляционной инстанции. Слушание дела в закрытом заседании допускается тогда, когда это предусмотрено федеральным законом о государственной тайне, и в других случаях, указанных в ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Действие некоторых принципов в апелляционной инстанции имеет определенную специфику. В частности, своеобразно проявляется действие принципа состязательности. В соответствии с п.1 ст.155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом в том случае, если заявитель обосновал невозможность их представления в суде первой инстанции по причинам, не зависящим от него. С определенными ограничениями действует в этой стадии процесса и принцип диспозитивности. В апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции (ч.3 ст.155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заседание суда апелляционной инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей: 1) подготовительная; 2) рассмотрение жалобы по существу; 3) вынесение и оглашение судебного акта.

В подготовительной части заседания арбитражный суд должен решить, можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли его рассмотрение в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, других участников процесса; разъяснить права и обязанности лицам, участвующим в деле, и разрешить заявленные ходатайства.

В заседании апелляционной инстанции председательствует председатель суда, его заместитель или один из судей. Председательствующий руководит заседанием суда апелляционной инстанции, принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка, руководствуясь ст.ст.115, 116 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе и на какое решение подлежит рассмотрению. После этого он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился в заседание суда, кто не явился и по какой причине (то же самое необходимо установить и в отношении иных участников процесса, если они вызывались судом в заседание арбитражного суда); проверить полномочия должностных лиц и представителей. Явившиеся свидетели удаляются из зала заседания арбитражного суда.

Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, право заявить отводы. Основания для отвода судей, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения такого заявления определяются ст.ст.16 - 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Объявив состав суда, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в апелляционной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнения других лиц, участвующих в деле.

После разрешения всех заявлений и ходатайств суд апелляционной инстанции обсуждает вопрос о последствиях неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, вызванных судом. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела либо извещенных, но ненадлежащим образом, суд обязан отложить разбирательство дела. Рассмотрение дела судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания, является безусловным основанием к отмене постановления суда апелляционной инстанции. На это обстоятельство обратил внимание Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Пример. Государственное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с треста суммы, составляющей стоимость строительной техники, переданной ответчику в аренду. Решением суда от 13 июня 1995 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 11.07.1995 решение отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В протесте заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предложено постановление апелляционной инстанции отменить и дело передать на новое рассмотрение в ту же инстанцию. Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.12.1995 N 6482/95 протест был удовлетворен по следующим основаниям.

В соответствии со ст.152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места рассмотрения жалобы направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Из имеющихся в деле документов, в том числе подлинного конверта, следует, что определение о принятии жалобы к производству от 5 июля 1995 г. и о назначении рассмотрения апелляционной жалобы на 11 июля 1995 г., направленное 7 июля 1995 г. простым письмом без уведомления, поступило в адрес треста 11 июля 1995 г., т.е. в день, когда должно было состояться рассмотрение дела. Изложенные факты свидетельствуют о том, что апелляционная жалоба рассмотрена арбитражным судом в отсутствие представителя ответчика, который не был извещен надлежащим образом о времени и месте заседания.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает в числе безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции или постановления апелляционной инстанции такое нарушение норм процессуального права, как рассмотрение дела арбитражным судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания (п.2 ч.3 ст.158, п.2 ч.3 ст.176).

Согласно ст.7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными процессуальными правами. Сторона, не явившаяся на заседание апелляционной инстанции вследствие ненадлежащего извещения ее о времени и месте рассмотрения жалобы, лишена возможности пользоваться своими правами, предусмотренными ст.33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к изменению или отмене решения, постановления в порядке надзора являются незаконность или необоснованность судебного акта.

Незаконными являются решение, постановление, вынесенные с нарушением норм как материального, так и процессуального права.

Поскольку ответчик не смог обеспечить явку своего представителя на заседание суда апелляционной инстанции из-за ненадлежащего уведомления его о времени и месте заседания, постановление, принятое в его отсутствие, подлежит отмене.

До рассмотрения дела по существу председательствующий должен выяснить, настаивает ли лицо, подавшее жалобу, на ее рассмотрении, не отказывается ли истец от иска, не желают ли стороны заключить мировое соглашение, и разъяснить последствия совершения этих процессуальных действий.

(Продолжение см. "Финансовая газета. Региональный выпуск",

N 29, 2000)

Подписано в печать А.Мацюк

12.07.2000 Заместитель начальника отдела

Главного правового управления

Пенсионного фонда Российской Федерации

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——