"Финансы", N 7, 2000

Вопрос: Какова сейчас организация проведения геолого - разведочных работ: кто их производит, каковы источники финансирования, как отражаются в бухгалтерском учете себестоимость и прибыль?

Ответ: Важнейшим сектором экономики, обеспечивающим наибольший вклад в государственный бюджет, является недропользование. Сектор недропользования включает подготовку и воспроизводство минерально - сырьевой базы, добычу полезных ископаемых, переработку, транспортировку, реализацию и потребление как собственно минеральных ресурсов, так и товарных продуктов их первых переделов. С развитием минерально - сырьевой базы укрепляется основа экспортных отраслей и увеличивается приток валюты в страну.

В связи с внедрением с 1992 г. рыночных отношений в недропользование наметилось резкое отставание работ по геологическому изучению недр, особенно на стадии региональных исследований из-за недостаточности источников их финансирования. Прирост промышленных запасов полезных ископаемых не компенсирует фактические объемы их добычи, то есть нарушилось даже простое воспроизводство минерально - сырьевой базы.

До 1992 г. геологическим изучением недр и воспроизводством минерально - сырьевой базы занимались специализированные организации Министерства природных ресурсов РФ (бывший Геолком России) и источником их финансирования были отчисления на геолого - разведочные работы, поступающие в союзный бюджет. Ставки отчислений были установлены в рублях и копейках за 1000 куб. м газа и 1 т других полезных ископаемых; плательщиками отчислений являлись юридические лица, осуществляющие добычу полезных ископаемых.

В связи с внедрением рыночных отношений в воспроизводство минерально - сырьевой базы значительно уменьшилась доля проведения работ по разведке месторождений полезных ископаемых государственными социализированными геолого - разведочными организациями.

Законом РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" предусмотрено возмещение затрат на воспроизводство минерально - сырьевой базы за счет отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы (ст.44), часть которых поступает в федеральный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр, включая изучение недр на континентальном шельфе и в Мировом океане. Положение о федеральном фонде воспроизводства минерально - сырьевой базы утверждено Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. N 986.

Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, направляются в региональные фонды воспроизводства минерально - сырьевой базы для целевого финансирования геолого - разведочных работ в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр. Из них часть отчислений передаются добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр.

Добывающие организации, являющиеся дочерними (зависимыми) акционерными обществами, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать основному (преобладающему) акционерному обществу для целевого использования часть отчислений, оставляемых этим организациям для самостоятельного финансирования геолого - разведочных работ.

Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 мая 1996 г. N 597.

Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, относятся у организаций - недропользователей на себестоимость добычи полезных ископаемых.

Организации - недропользователи, самостоятельно осуществляющие геолого - разведочные работы, переданные отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы в бухгалтерском учете отражают на счете 96 "Целевые финансирование и поступления". При недостаточности переданных отчислений геолого - разведочные работы проводятся за счет капитальных вложений или собственных средств, остающихся у недропользователей после уплаты налогов.

В соответствии с Положением о составе затрат на себестоимость добычи полезных ископаемых относятся только затраты по доразведке месторождений, введенных в разработку.

Не использованные в течение года, а также использованные не по назначению средства, переданные добывающим организациям для самостоятельного финансирования геолого - разведочных работ по истечении года перечисляются в фонды воспроизводства минерально - сырьевой базы субъектов Российской Федерации.

По данным налоговой отчетности (форма 1-Н), в 1999 г. в федеральный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы поступило 7672,3 млн руб. отчислений, в территориальные фонды - 12 133,6 млн руб., передано в распоряжение добывающих организаций для самостоятельного финансирования геолого - разведочных работ - 10 767,3 млн pyб.

В 2000 г. предусматривается мобилизовать в федеральный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы 6534,3 млн руб., в территориальные фонды - 12 059,3 млн руб. и передать в распоряжение горнодобывающих организаций 1176,5 млн руб.

Подписано в печать И.К.Выскребенцев

10.07.2000 Государственный советник

налоговой службы II ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——