"Налоговый вестник", N 7, 2000

Вопрос: Как организуются и отражаются в бухгалтерском учете геолого - разведочные работы?

Ответ: Важнейшим сектором экономики, обеспечивающим наибольший вклад в государственный бюджет, является недропользование, которое включает подготовку и воспроизводство минерально - сырьевой базы, добычу полезных ископаемых, переработку, транспортировку, реализацию и потребление как собственно минеральных ресурсов, так и товарных продуктов их первых переделов. С развитием минерально - сырьевой базы укрепляется основа экспортных отраслей и приток валюты в страну.

В связи с внедрением с 1992 г. рыночных отношений в недропользование наметилось резкое отставание работ по геологическому изучению недр, особенно на стадии региональных исследований, из-за недостаточности источников их финансирования. Прирост промышленных запасов полезных ископаемых не компенсирует фактические объемы их добычи, то есть нарушается даже простое воспроизводство минерально - сырьевой базы.

До 1992 г. геологическим изучением недр и воспроизводством минерально - сырьевой базы занимались специализированные организации МПР России (бывший Геолком России), и источником их финансирования были отчисления на геолого - разведочные работы (ГРР), поступающие в союзный бюджет (Инструкция Минфина СССР от 27.03.1984 N 52). Ставки отчислений были установлены в рублях и копейках за 1000 куб. м газа и 1 тонну других полезных ископаемых, плательщиками отчислений являлись юридические лица, осуществляющие добычу полезных ископаемых.

В связи с принятием Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" возмещение затрат на воспроизводство минерально - сырьевой базы производится за счет отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы (ст.44), часть которых поступает в Федеральный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр, включая изучение недр на континентальном шельфе и в Мировом океане. Перечень мероприятий по воспроизводству минерально - сырьевой базы, финансируемых из средств этого фонда, разрабатывался и утверждался МПР России по согласованию с Минэкономики России. Положение о Федеральном фонде воспроизводства минерально - сырьевой базы утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 N 986.

Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, направляется в региональные фонды воспроизводства минерально - сырьевой базы для целевого финансирования геолого - разведочных работ в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр. Часть этих отчислений передается добывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр.

Добывающие организации, являющиеся дочерними (зависимыми) акционерными обществами, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать основному (преобладающему) акционерному обществу для целевого использования часть отчислений, оставляемую этим организациям для самостоятельного финансирования геолого - разведочных работ.

Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.05.1996 N 597.

Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 N 552, относятся у организаций - недропользователей на себестоимость добычи полезных ископаемых.

Организации - недропользователи, самостоятельно осуществляющие геолого - разведочные работы, отражают отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы в бухгалтерском учете на счете 96 "Целевые финансирование и поступления". При недостаточности переданных отчислений геолого - разведочные работы проводятся за счет капитальных вложений или собственных средств, остающихся у недропользователей после уплаты налогов.

В соответствии с Положением о составе затрат на себестоимость добычи полезных ископаемых относятся только затраты по доразведке месторождений, введенных в разработку.

Не использованные в течение года, а также использованные не по назначению средства, переданные добывающим организациям для самостоятельного финансирования геолого - разведочных работ, по истечении года перечисляются в фонды воспроизводства минерально - сырьевой базы субъектов Российской Федерации.

По данным налоговой отчетности (форма 1-Н) в 1999 г. в Федеральный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы поступило 7672,3 млн руб. отчислений, в территориальные фонды - 12 133,6 млн руб. и передано в распоряжение добывающих организаций для самостоятельного финансирования геолого - разведочных работ - 10 767,3 млн руб.

В 2000 г. предусмотрено мобилизовать в Федеральный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы 6534,3 млн руб., в территориальные фонды - 12 059,3 млн руб. и передать в распоряжение горнодобывающих организаций - 16 176,5 млн руб.

Подписано в печать И.К.Выскребенцев

23.06.2000 Государственный советник

налоговой службы II ранга

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——