"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 25, 2000

Федеральный закон

С 1 января 2001 г. вступает в силу Федеральный закон от 02.06.2000 N 80-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 3 Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах". Документ представляет интерес для владельцев облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления и легковых автомобилей, целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей. Погашение этого вида государственного внутреннего долга будет проводиться в соответствии с Государственной программой погашения в 2001 - 2004 гг. Такую программу Правительство России обязано утвердить не позднее 1 января 2001 г. Особенно льготные условия погашения предусмотрены данным Законом для инвалидов, граждан до 1940 г. рождения, родителей и опекунов детей - инвалидов (документ опубликован в "Российской газете" 6 июня).

Постановления Правительства Российской Федерации

Расширяются возможности страхового бизнеса

С 1 июля 2000 г. вступит в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2000 N 420 "О внесении изменений в пункт 2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли (опубликовано в "Российской газете" 6 июня и в "Финансовой газете", N 23). Возможности предприятий и организаций в области страхования увеличиваются. Если раньше предприятиям и организациям разрешалось относить страховые взносы на себестоимость в размере 1% объема реализации, то с 1 июля 2000 г. - 3% от выручки.

Социально - гигиенический мониторинг

9 июня в "Российской газете" опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 426 "Об утверждении Положения о социально - гигиеническом мониторинге". В Положении отмечается, что социально - гигиенический мониторинг - это государственная система наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания. Документ определяет его задачи, в частности формирование федерального информационного фонда, порядок проведения, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации. К отдельным аспектам ведения мониторинга подключаются Минсельхоз, Минтруда, Министерство экономического развития и торговли, Госкомстат России.

Распоряжение Правительства Российской Федерации

В "Российской газете" 7 июня опубликовано Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2000 N 708-р относительно упраздняемых и преобразуемых органов государственной власти во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти". Работникам упраздняемых ведомств должно быть оказано содействие в трудоустройстве, а при его невозможности - предоставлены льготы и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Банке России

Банк России принял ряд новых нормативных документов, направленных на регулирование деятельности кредитных организаций:

с 31 мая 2000 г. вступило в силу Указание Банка России от 23.05.2000 N 791-У "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России от 30.07.1998 N 47-П "О порядке использования отчетных данных кредитных организаций при составлении консолидированной отчетности";

с 31 мая 2000 г. вступило в силу Указание Банка России от 23.05.2000 N 792-У "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России от 12.05.1998 N 29-П "О консолидированной отчетности кредитных организаций". Из документа 1998 г. исключена ст.9 "Возмещение разницы между расчетным и созданным резервом на возможные потери по ссудам в 1994 году". Вводится новая форма Приложения 4 "Отчет об открытых валютных позициях на конец операционного дня";

с 31 мая 2000 г. вступило в силу Указание Банка России от 24.05.2000 N 793-У "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России от 05.08.1999 N 85-П "О порядке использования отчетных данных участников группы - некредитных организаций при составлении кредитными организациями консолидированной отчетности" (в документе меняются нумерация и наименование статей);

начиная с отчетности на 1 июля 2000 г. вступает в силу Указание Банка России от 24.05.2000 N 794-У "О внесении изменения в Инструкцию Банка России "О порядке формирования и использования резерва на возможные потери по ссудам" от 30.06.1997 N 62а";

c 31 мая 2000 г. вступило в силу Указание Банка России от 24.05.2000 N 795-У "О применении норматива максимального размера риска на одного кредитора (вкладчика) (Н8)". Предписано не применять принудительных мер воздействия к кредитным организациям за несоблюдение ими указанного норматива и не учитывать факт его выполнения при классификации банков.

Кроме того, Банк России Письмом от 25.05.2000 N 109-Т "О порядке представления информации по выполнению требований Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" разъяснил своим территориальным управлениям порядок представления таких отчетов в электронной форме с 1 июня 2000 г. Документы опубликованы в "Вестнике Банка России", N 29.

В Минфине России

В "Финансовой газете", N 24 опубликован Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.04.2000 N 46н "Об утверждении Правил кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства". Документ согласован с Банком России. По заключению Минюста России от 18.05.2000 N 3737-ЭР данный Приказ в государственной регистрации не нуждается. Опубликованные Правила - документ исключительной важности, так как связаны с переводом бюджетов субъектов России на кассовое обслуживание в казначейство Минфина России и регулированием колоссальных финансовых потоков. В Правилах подробно регламентированы, в частности, операции по учету доходов, поступивших в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, порядок операций по финансированию бюджетных учреждений.

В МНС России

В "Финансовой газете", N 24 опубликовано Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 18.05.2000 N ВГ-6-02/381@ "По вопросу предоставления льгот по налогу на прибыль органами государственной власти субъектов Российской Федерации". МНС России разъясняет, что налог на прибыль является федеральным налогом и "элементы обложения данным налогом, в том числе налоговые льготы, устанавливаются законодательными актами Российской Федерации". В связи с этим со дня вступления в силу Федерального закона от 31.03.1999 N 62-ФЗ, т.е. с 1 апреля 1999 г., органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать для отдельных категорий плательщиков льготы по налогу на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты. Льготы по налогу на прибыль, установленные до 1 апреля 1999 г., имеют юридическую силу и применяются до окончания срока, на который они были предоставлены, или до их отмены.

В Минтруде России

7 июня 2000 г. в "Российской газете" опубликовано совместное Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 N 26/34 (зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2000, регистрационный N 2238) "Об утверждении Разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами". Оно принято в соответствии с Основами законодательства России об охране здоровья граждан. Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце предоставляются в порядке, установленном п.п.1 - 5, 7 - 8 указанного Разъяснения от 04.04.2000. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС России. Дневной заработок понимается в порядке, установленном Минтрудом России для исчисления среднего заработка.

В МАП России

01.06.2000 в Минюсте России зарегистрированы три Приказа (регистрационные номера соответственно 2246, 2244, 2245) Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации от 06.05.2000:

N 337а "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов";

N 340а "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг";

N 342 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг".

Установлено, что наличие доминирующего положения НПФ, страховщика, лизинговой организации на соответствующем сегменте рынка не является нарушением антимонопольного законодательства, а служит основанием для осуществления систематического наблюдения за их деятельностью со стороны антимонопольных органов во избежание злоупотреблений этим положением. Установление доминирующего положения осуществляется антимонопольными органами в соответствии с их полномочиями: по НПФ - по согласованию с Инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Минтруде России; по страховым организациям - по согласованию с Минфином России; по лизинговым организациям - по согласованию с Минэкономики России. Во всех случаях доминирующее положение рассчитывается как доля организации в обороте услуг на рынке. Формулы расчета этой доли приводятся в Приказах. Доминирующим признается положение НПФ, страховой, лизинговой организации, доля которой превышает на федеральном рынке 10%, а на региональном - 25%.

В Минюсте России

В "Российской газете" 7 июня опубликован Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.05.2000 N 155 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления компенсации лицам рядового и начальствующего состава уголовно - исполнительной системы за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время". Приказ и Инструкция зарегистрированы в Минюсте России 23 мая 2000 г., регистрационный N 2237. Привлечение сотрудника к сверхурочной работе производится на основании Приказа. Она оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. В Инструкции определен порядок оплаты ночных работ, работы в выходные и праздничные дни, в районах Крайнего Севера и другие аспекты доплаты.

В МПС России

Два документа Министерства путей сообщения Российской Федерации опубликованы в "Российской газете": 8 июня - Приказ от 09.12.1999 N 42Ц "Об утверждении Правил приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте" (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2000 г., регистрационный N 2224), 7 июня - Приказ от 27.12.1999 N 45Ц "Об утверждении Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте" (зарегистрирован в Минюсте России 18 мая 2000 г., регистрационный N 2232).

В ГТК России

В "Российской газете" 6 июня опубликован Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.05.2000 N 389 "О местах доставки и таможенного оформления отдельных товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в Московский регион" (зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2000 г., регистрационный N 2239). Документ принят для противодействия "многочисленным фактам нарушения таможенных правил, связанным с недостоверным декларированием товаров" из азиатских стран. Утвержден, в частности, Перечень мест доставки и таможенного оформления отдельных товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в Московский регион, который приводится как приложение к приказу. Документ не применяется в отношении товаров, ввозимых в адрес диппредставительств в России иностранных государств и ввозимых физическими лицами в некоммерческих целях.

Подписано в печать С.Николаев

14.06.2000

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——