Вопрос: Вправе ли исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации привлекать к ответственности страхователя - физическое лицо (индивидуального предпринимателя), осуществляющее обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нанимаемых им на работу лиц, в случае воспрепятствования доступу должностного лица Фонда, проводящего проверку, в жилое помещение?

Ответ: Статьей 8 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлено, что за незаконное воспрепятствование доступу должностного лица исполнительного органа Фонда, проводящего проверку полноты и правильности уплаты страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расходования средств обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на территорию или в помещение страхователя исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

В соответствии со ст.124 Налогового кодекса Российской Федерации незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку в соответствии с Кодексом, на территорию или в помещение налогоплательщика или налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

При этом порядок доступа должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение для проведения налоговой проверки, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении доступа в жилые помещения, содержит следующие ограничения.

Так, п.5 ст.91 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что доступ должностных лиц налоговых органов, проводящих налоговую проверку, в жилые помещения помимо или против воли проживающих в них физических лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения не допускается.

Законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не содержит нормы, согласно которой должностные лица исполнительного органа Фонда, проводящие проверку полноты и правильности уплаты страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вправе осматривать жилые помещения помимо или против воли проживающих в них лиц.

Таким образом, исполнительный орган Фонда обязательного социального страхования Российской Федерации в случае отсутствия судебного решения об осмотре жилого помещения не вправе привлекать к ответственности страхователя - физическое лицо (индивидуального предпринимателя), осуществляющее обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нанимаемых им на работу лиц, в случае воспрепятствования доступу в жилое помещение должностного лица Фонда.

А.А.Бастриков

Советник налоговой службы РФ

III ранга

18.04.2002

————