Вопрос: Налоговой инспекции в ходе проведения выездной налоговой проверки потребовалось провести экспертизу документов, представленных налогоплательщиком. Инспекция намерена обратиться к соответствующему эксперту и спрашивает, подлежит ли эксперт в случае его отказа от заключения такого договора и, соответственно, участия в проведении налоговой проверки привлечению к ответственности в соответствии со ст.129 НК РФ, учитывая, что привлечение эксперта к проверке осуществляется на договорной основе?

Ответ: В соответствии со ст.95 Налогового кодекса РФ в необходимых случаях для участия в конкретных действиях по осуществлению налогового контроля, в том числе при проведении выездной налоговой проверки, может быть привлечен эксперт. Привлечение лица в качестве эксперта осуществляется на договорной основе. Таким образом, договор определен как предварительное условие для привлечения лица к участию в выездной налоговой проверке в качестве эксперта. Учитывая, что согласно ст.2 НК РФ законодательство о налогах и сборах, состоящее из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (ст.1 НК РФ), регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, следует отметить, что в случае привлечения эксперта к участию в проверке речь идет о гражданско - правовом договоре об оказании услуг, заключаемом налоговым органом либо непосредственно с экспертом, либо с экспертным учреждением, которое обязуется провести экспертизу силами специалистов, состоящих с ним в трудовых или иных правовых отношениях. Договор определяет права и обязанности сторон в связи с проведением экспертизы. Учитывая, что договор создает права и обязанности исключительно для лиц, являющихся его сторонами, а также исходя из принципа свободы договора, возможен отказ соответствующего лица от заключения договора с налоговым органом. При этом следует учитывать, что на основании ст.95 НК РФ экспертиза назначается постановлением должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку, и в связи с этим без вынесения постановления о привлечении конкретного лица к участию в проведении действий по осуществлению налогового контроля в качестве эксперта данное лицо не приобретает обязанностей, связанных с таким участием, и не может нести ответственность за отказ от такого участия.

М.Е.Федоринова

Советник налоговой службы

II ранга

16.04.2002

————